25. Государственно-правовое положение вкл в составе рп.

Политическое положение ВКЛ в составе Речи Посполитой было обусловлено результатами Люблинской унии 1569 г. Ряд богатейших земель был включен в состав Польши, из-за чего территория ВКЛ существенно уменьшилась. Результаты Люблинской унии вызвали недовольство большей части магнатов ВКЛ, которым нужно было делить политическую власть с поляками. К тому же согласно унии польская шляхта имела право получать земельные владения в пределах ВКЛ, а шляхта ВКЛ практически утратила такое право в районах, присоединенных к Польскому королевству.

Результаты Люблинской унии проявились в полонизации (ополячивании) шляхты ВКЛ через приобщение ее к польским шляхетским вольностям. В 1697 г. было принято постановление «Уравнение прав», в соответствии с которым шляхта ВКЛ полностью уравнивалась в правах с польской. Шляхте ВКЛ, как и польской, было дано право полного контроля за деятельностью короля, что значительно ограничивало его власть и давало шляхте возможность не подчиняться ему. Шляхта ВКЛ приняла польский язык и польскую культуру, постепенно перешла в католичество. Таким образом, к концу XVII в. сформировалось единое сословие в РП — «народ шляхетский». Все официальное делопроизводство в РП было переведено на польский язык, который приобрел статус государственного.

Антипольские настроения воплотились в борьбе за сохранение самостоятельности ВКЛ. В 1581 г. был создан Трибунал ВКЛ — высший судебный орган в княжестве. Подтверждением государственной самостоятельности княжества стало принятие Третьего Статута ВКЛ 1588 г., подготовленного при участии канцлера ВКЛ Астафия Воловина и подканцлера Льва Сапеги. Статут игнорировал акт Люблинской унии, закреплял и юридически оформлял независимость княжества. Он обязывал правительство вернуть отторгнутые от княжества земли, запрещал назначать на гос должности в ВКЛ и наделять землей «чужеземцев и заграничников», в т. ч. и поляков.

Лев Сапега, который был организатором Трибунала ВКЛ, с 1589 по 1623 г. — канцлером, а с 1623 по 1633 г. - гетманом ВКЛ, на свои средства издал Третий Статут ВКЛ. Во вступлении к нему он сформулировал идею правового гос-ва. Она заключалась в том, что все гос органы и служебные лица должны действовать согласно закону, а все люди, независимо от сословия, к которому они принадлежат, провозглашаются равными перед законом. Однако в условиях общества того времени Статут защищал интересы феодалов и окончательно закрепостил крестьянство.

26. Государственный строй рп в конце 16- 1-ой половине 18 вв.

Определенные изменения произошли и в гос строе. Реч Посполитая была конституционной, сословной монархией, во главе с избиравшимся королем. Законодат органом был 2ухпалатный парламент – Вальный сейм, кот состоял из сената (рады) и посольской избы. Сенат был высшей палатой сейма, в него входили высшие должностные лица гос аппарата, верхушка католического духовенства. Количество сенаторов не превышало 150 человек.

Сейм из числа сенаторов выбирал 28 человек в Королевскую раду сроком на 2 года. Совет делился на 4 группы по 7 чел, каждая из кот работала в Королевской раде по 6 месяцев.

Нижней палатой была Посольская изба. В нее входили представители шляхты, а также небольшое кол-во депутатов от наиболее крупных городов. Депутаты избирались шляхтой на поветовых соймиках, кот созывались в ВКЛ за 6 недель до Вального сейма. В Посольскую избу входило 200-236 депутатов. Шляхта ВКЛ из 170 представителей Посольской избы на своих сеймиках избирала 48.

Сеймы были обычные и чрезвычайные. Обычные сеймы созывались королем, чрезвычайные – главой католической церкви. Они созывались в случае смерти короля или его отстранения от трона.

Для избрания нового короля созывались 3 сейма: конвокационный, на кот опред время и место выборов короля, вырабатывались условия договора с кандидатом на престол; элекционнный, на кот проводились выборы и заключалось соглашение с кандидатом на престол; коронационный, на кот проходила коронация и король приносил присягу.

Вальный сейм созывался королем через каждые 2 года в Варшаве, а с 1673 г. каждый 3й сейм стал собираться в Гродно.

Сейм избирал маршалка (председателя). Если сейм проходил на территории Польши, маршалком избирался поляк, если в ВКЛ – литвин. После этого сейм заслушивал отчет правительства о своей работе за два года.

Затем палаты заседали отдельно, за неделю до конца работы сейма снова проводилось совместное заседание. После утверждения королем законопроектов, принятых сеймом, они становились законом.

Компетенция Вального сейма была широкой. Он имел право решать практически любой вопрос гос управления и зак-ва. Например, избрание короля, созыв ополчения, объявление войны и заключ мира, установление налогов для шляхты в период войны. Однако следует отметить, что если даже один депутат накладывал "вето" на какое-то решение, то оно не принималось. Злоупотребление этим правом послужило причиной того, что в период с 1652 по 1763 гг. каждый второй сейм был сорван.

Чтобы избежать срыва сейма депутаты объявляли сейм конфедерацией и тогда решение принималось простым большинством голосов.

Решения сеймов Речи Посполитой можно разделить на три группы:

1) те решения, которые касались всей страны (избрание короля, высших органов власти, налоги и т.д.).

2) решения, которые касались Польши.

3) решения, которые касались ВКЛ.

До середины ХVII в. действовал учрежденный в Великом княжестве новый орган - Генеральный сеймик, который проходил в г. Волковыске или г. Слониме. Он обычно созывался перед вальным сеймом РП. На Генеральном сеймике вырабатывалась инструкция послам, кот они должны были придерживаться на вальном сейме при решении вопросов. С середины XVII в. Генеральный сеймик прекратил созываться, а вместо него был учрежден Генеральный литовский съезд (Вильнюсская, или Виленская, конвокация), выполнявший те же функции, что и Генеральный сеймик.

Исполнительную власть в РП возглавлял король, который с конца XVI в. избирался. Правовое положение короля регулировалось законодат актами: "Пактом конвента", "Генриховскими артикулами", а на территории ВКЛ еще и Статутом 1588 г. В этих документах подтверждались все права и привилегии шляхты, гарантировалось свободное избрание короля, сейм должен был созываться раз в 2 года сроком на 6 недель. Королю без согласия сейма запрещ устанавливать новые налоги, пошлины, созывать ополчение. По закону король имел право созывать Вальный сейм и определять время его созыва; от его имени творилось правосудие; он назначал на гос должности; вел международные переговоры и т.д. За свою деят-ть король нес от-ть перед Вальным сеймом. Фактически вся его жизнь, в том числе: женитьба, развод, зарубежные поездки, была под контролем сейма.

Принимая во внимание, что во второй половине XVII в. отношения между Короной и ВКЛ обострились и все чаще на вальном сейме нельзя было принять решения из-за разногласий, то послы Короны и ВКЛ стали во время работы вального сейма собираться на особые совещания - «сессии народов» для согласования своих позиций по вопросам повестки дня. Этот факт свидетельствует о том, что послы княжества последовательно отстаивали суверенные правам интересы своего гос-ва. Об этом же говорит и то, что с 1673 г. было установлено, что каждый 3й вальный сейм РП должен проходить в г. Гродно, т.е. на территории Беларуси.

Однако ущемление суверенных прав осущ медленно, но постоянно, на протяжении ХVII-ХVIII вв. Так, в 1696 г. по постановлению всеобщей конфедерации сословий РП вводилось делопроизводство только на польском языке, а в 1717 г. в результате проведения реформы в армии в РП войско княжества было сокращено и не должно было превышать 6200 человек, не считая частных войск отдельных магнатов.

Большое распростр в XVIII в. в РП получили конфедерации (своеобразный съезд единомышленников шляхты). Они создавались либо в поддержку проводимой королем РП политики, либо против короля с целью заставить его положительно решить тот или иной вопрос. Конфедерация создавалась, как правило, первоначально в одном воеводстве, а др воеводства присоединялись к ней. Если большинство воеводств ВКЛ присоединялось к конфедерации, то она получала название Генеральной конфедерации. Члены конфедерации приносили присягу, а акт конфедерации, в кот излагались треб конфедератов, заносился в судебные книги. В каждом из двух гос-в - ВКЛ и Короне - создавалась своя Генеральная конфедерация, кот имела собственные органы, действующие параллельно с гос (Вальная рада или Общий совет; маршалок конфедерации, военачальники войска конфедерации и др.). Например, в марте 1767 г. в г. Слуцке была образ конфедерация жителей-некатоликов, а в 1768 г. - в г. Баре - конфедерация жителей-католиков Короны в связи с вопр об уравнении в правах православных с католиками. Создание конфедераций сопровождалось гражданской войной, что ослабляло РП.

Таким образом, неспособность гос власти РП обеспечить в обоих гос-вах - ВКЛ и Короне - стабильный порядок, привели к 3м разделам этого многонац славянского гос-ва. В результате РП прекратила свое существование, а территория Беларуси в конце ХVIII в. вошла в состав Российской империи.

Вывод. В XVII – второй половине XVIII вв. в гос строе РП произошли такие изменения: появляются новые органы - Генеральный сеймик ВКЛ (до сер. XVII в., в г. Волковыске, Слониме), Генеральный литовский съезд (Вильнюсская, или Виленская, конвокация с середины XVII в.); реформа армии в 1717 г. - только 6200 человек; о ведении делопроизводства только на польском языке (1696г.); о лишении магдебургского права мелких городов и местечек ВКЛ (1776 г.); выбор на магистратские должности в Полоцке только католиков и униатов и другие.

В политическом управлении РП господствовали процессы децентрализации и часто анархии. В РП отсутствовал единый исполнительно-распорядит орган. Каждая часть конфедерации, в том числе ВКЛ, имела свой особый административный и судебный аппарат, свою правовую систему. Полномоч короля, кот все больше ограничивались, также не способствовали усилению централизации.

Таким образом, РП больше похожа на республику, чем на монархию т.к. король избирался, вся власть принадлежала Вальному сейму и поветовым соймикам. Но это не была демократическая республика т.к. главную роль в стране играли магнаты и шляхта. Народные массы никаких политических прав не имели.