19.Смешанная форма правления (на примере Франции).

Смешенная форма правления возникла в 1958 году во Франции в момент вступления в силу действующей ныне Конституции Франции 1958 года. Это форма правления была придумана искусственно, создана путем совмещения признаков президентской и парламентарной республик. Это форма правления в конце 20 века распространилась на многие страны мира, была позаимствована многими странами и в том числе РФ. Эта форма правления была сконструирована конституционным комитетом Франции под руководством известного политика Шарля де Голля как инструмент, при помощи которого необходимо было вывести страну из тяжелейшего кризиса.

К концу 50-х гг. экономический кризис, значительный спад производства, многочисленные социальные проблемы усугублялись необходимостью введения многочисленных колониальных воин, а также реальной угрозой фашистского переворота.

Прежняя конституция Франции 1946 года закрепляла парламентарную республику. Основная идея смешенной республики это максимальное расширение полномочий главы государства максимальная концентрация власти в руках президента. Именно поэтому в конце 90-х гг. многие европейские страны (постсоциалистические страны) находившиеся в состоянии кризиса избрали такую форму правления. Если Конституцию 1958 года называют сшитую по фигуре Шарля де Голля.

Какими юридическими признаками характеризуется смешенная форма правления?

1) президент избирается путем прямых всеобщих выборов без участия парламента (президентская республика);

2) правительство формируется президентом без участия парламента и на внепарламентской основе, т.е. член правительства не может быть одновременное членом парламента (президентская республика);

3) президент обладает очень широкими полномочиями в основном в исполнительной, но и в законодательной и судебной властях (президентская республика);

4) президент фактически руководит правительством, он председательствует на заседании советом министров, он не только назначает, но и может уволить правительство в отставку, т.е. фактически правительство ответственно перед президентом (президентская республика);

5) президент не является одновременно главой правительства (парламентарной республики);

6) во главе правительства стоит премьер министр, назначаемый президентом (парламентарной республики);

7) правительство формально ответственно перед парламентом, парламент может выразить правительству недоверие и тем самым заставить правительство подать в отставку;

8) президент имеет право досрочного роспуска нижней палаты парламента;

9) при смешенной форме правления действует институт контрасигнатуры, однако, этот институт приобретает несколько другую окраску, нежели в президентской и парламентской республики.

В условия смешенной формы правления усиливает позиции главы государства. Президент совместно с главой правительства издает особый вид нормативного акта как ОРДОНАНС. Издается от имени президента с подписью премьер министра. По юридической силе президентские ордонансы равны парламентскому закону. Смешенная форма правления, максимально усиливающая фигуру главы государства обладает одним очень существенным недостатком: при смешенной формой правления нарушение внутренней логики взаимоотношений органов государственной власти приводит к тому, что именно глава государства (президент) становится абсолютно значимой ключевой фигурой, от которой зависит судьба всей государственной системы. При этом огромное значение приобретают личные качества человека, занимающего этот важнейший государственный пост.