- •Функционирование экономики в условиях рынка, основные макроэкономические показатели развития экономики
- •Эволюция технологий и экономические системы
- •Устойчивость экономического развития
- •Концепции рыночного управления
- •Теоретические стратегии и проекты
- •Методы прогнозирования
- •Методы планирования
- •Организация прогнозирования и планирования
- •Информация для прогнозирования и планирования
- •Методы получения вторичной информации
- •Методы получения первичной информации
- •Планирование выборочных исследований
- •Проблема обоснованности и точности статистических оценок
- •Корреляционный анализ связей в экономических и производственных системах
- •Модели простой линейной и нелинейной регрессии
- •Модели множественной линейной регрессии
- •Регрессионные модели и имитационные эксперименты
- •Виды и методы анализа временных рядов. Анализ и прогнозирование тренда
- •Корреляционный анализ
- •Спектральный анализ
- •Модели авторегрессии
- •Кластерный анализ
- •Дискриминантный анализ
- •Факторный анализ
- •Методы экспертных оценок
- •Методика проведения экспертных опросов
- •Имитационное моделирование многокомпонентных систем
- •Прогнозирование неустойчивости методами теории катастроф
- •Глобальное взаимодействие природы и общества. Регулирование природопользования
- •Сценарное прогнозирование взаимодействия природы и общества
- •Задачи и функции стратегического планирования. Цели организации
- •Оценка и анализ внешней среды
- •Управленческое обследование организации
- •Изучение стратегических альтернатив
- •Стратегические хозяйственные подразделения
- •Виды рыночного спроса и его оценка
- •Подходы к изучению рынка. Прогнозирование сбыта
- •Проблемы планирования цен и сбыта
- •Планирование ценовой дискриминации. Калькуляция издержек
- •Планирование снабжения и серийности производства
- •Экономическое управление и внутрифирменное планирование
- •Составление основных бюджетов предприятия
- •Формирование текущей внутрифирменной стратегии. Выбор внутрифирменной стратегии хозяйственной деятельности
- •Цели и задачи создания бизнес-планов. Этапы разработки и структура бизнес-плана
- •Содержание бизнес-плана. Финансовый план
- •Показатели экономической эффективности инвестиционного проекта
- •Функции индикативного планирования. Эволюция форм индикативного планирования
- •Государственное прогнозирование и бюджетно-налоговое регулирование. Государственное программирование, нормативное регулирование и государственные закупки.
- •Органы индикативного планирования.
- •Национальные счета и эконометрические модели прогнозов. Модели долгосрочных макроэкономических прогнозов
- •Модели среднесрочных макроэкономических прогнозов. Балансовые межотраслевые модели прогнозов
- •Макроэкономическое и межотраслевое балансовое планирование.
- •Регулирование деятельности государственных предприятий
- •Отраслевая промышленная политика
- •Промышленная политика Европейского сообщества.
- •Современная региональная структура и подходы к регулированию.
- •Принципы и опыт децентрализованного планирования. Региональные институты децентрализованного планирования
- •Правительственные институты децентрализованного планирования. Организация децентрализованного планирования
- •Тенденции международного товарообмена и инвестирования. Применение таможенных пошлин. Квотирование и другие количественные ограничения экспорта
- •Таможенный союз. Современный протекционизм и стимулирование инвестиций
Правительственные институты децентрализованного планирования. Организация децентрализованного планирования
Во Франции на государственном уровне различными этапами децентрализованного планирования занимаются, главным образом, две организации: Генеральный комиссариат планирования и Делегация по благоустройству территории и региональным мероприятиям (DATAR).
Генеральный комиссариат планирования составляет для региональных партнеров документ, который служит основой для перспективного планирования и формирования стратегии.
Созданная в 1963 г. Делегация по благоустройству территории и региональным мероприятиям представляет собой небольшую организацию, которая насчитывает около 60 ответственных работников. В координации региональных вопросов она играет межминистерскую роль. С участием заинтересованных министерств она занимается воплощением в жизнь политики развития инфраструктуры территории.
Общие задачи экономической политики обустройства территорий определяются в рамках индикативного плана. За координацию межминистерских мероприятий по проведению этой политики отвечает Делегация по благоустройству территории и региональным мероприятиям.
Деятельность Делегации по благоустройству территории и региональным мероприятиям основывается на использовании определенных инструментов, главными из которых являются:
система финансового стимулирования в целях экономической децентрализации;
содействие различных фондов, в том числе главного из них - Фонда содействия благоустройству территорий, управление которым обеспечивается Делегацией;
финансовые средства, предусмотренные в плановых контрактах между государством и регионами;
участие Франции в координации деятельности европейских структурных фондов, основным из которых является Европейский фонд регионального развития (PEDER).
Организация децентрализованного планирования
Французский опыт децентрализованного планирования оказался весьма успешным, хотя он и сопровождался неизбежными в столь сложном процессе трудностями.
Региональные планы. Первоначально менее половины всех регионов разработали подлинные региональные планы, т.е. глобальную стратегию развития, опираясь на детальные программы мероприятий. Эта задача была довольно сложной по методологическим причинам, так как отсутствовали региональные модели, позволяющие протестировать варианты региональной экономической политики. Имели место и организационные трудности, обусловленные слабостью бюджета регионов и масштабами проблем.
Плановые контракты между государством и регионами. Практика плановых контрактов первого поколения была несомненным успехом французского планирования, поскольку:
все регионы подписали контракты с государством;
эксперимент дал возможность научно проработать среднесрочное индикативное планирование взаимодействия между государством, регионами и другими местными органами власти;
контракты явились предметом крупных финансовых обязательств, в общей сложности - 73,3 млрд. фр., из которых почти 46 млрд. фр.
Первое поколение плановых контрактов обеспечили создание партнерских отношений между государством и регионами.
Второе поколение плановых контрактов характеризуется прогрессом совместных усилий. Общая сумма контрактов составила более 100 млрд. фр., все регионы выделили на исполнение контрактов почти 46 млрд. фр.
Государство ассигновало сумму более 54 млрд. фр. для проведения мероприятий по следующим четырем основным направлениям плановых контрактов.
В соответствии с приоритетом, отводимым занятости, экономическому развитию и конкурентоспособности предприятий, государство в первую очередь стимулировало регионы, более всего нуждающиеся в экономической перестройке.
Профессиональная подготовка, исследования и передача технологий.
Развитие инфраструктуры коммуникаций, что способствовало включению всех французских регионов в европейскую систему коммуникаций, экономических обменов и улучшению транспортных условий в городах.
Мероприятия солидарности в целях содействия определенным категориям населения или уязвимым в экономическом отношении территориям.
Таким образом, после контрактных отношений было сведено к четырем приоритетам, а воздействие государства через субсидии было изменено в зависимости от приоритетов благоустройства территории. В этой связи показатели финансирования государства на душу населения по различным регионам варьировалось более чем в три раза.