23. Право граждан на объединение в профессиональные союзы в целях защиты своих экономических и социальных интересов.

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ч.1 ст.30 КРФ).

Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах (ч.1 ст.22) и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст.11), каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов.

Данное право не подлежит никаким ограничениям, кроме предусмотренных законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц.

Международно-правовые начала свободы деятельности профсоюзов в сфере труда (Конвенции МОТ № 87 1948 года «О свободе ассоциации и защите права на организацию» и № 98 1949 года «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров»).

Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и местного самоуправления, а также вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Массовыми общественными объединениями являются профсоюзы. Во взаимоотношениях с государственными органами, хозяйственными организациями, предпринимателями профсоюзы представляют и защищают интересы своих членов в области производства, социально-культурной и иных областях.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение в профсоюзы, регулируются ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (все профсоюзы пользуются равными правами).

Создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью, выходить из них может каждый, достигший возраста 14 лет, осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность.

Граждане РФ, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах (а иностранные граждане и лица без гражданства – за исключением случаев, установленных ФЗ и международными договорами РФ).

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) (по отраслевому, территориальному и иным признакам) – общероссийские, межрегиональные, территориальные, имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

24. Защитная функция профсоюзов.

Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов

Защитная функция профсоюзов – целенаправленная правовая деятельность (т.е. на правовой основе) по защите трудовых прав и законных интересов работников, охране их от нарушений прав, по установлению более высокого уровня условий развития труда и быта трудящихся.

Основные права профсоюзов, в том числе касающиеся их защитной функции и осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда, а также их представительской функции в социальном партнерстве, закреплены в ТК РФ и ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Ст.19 этого Закона предусматривает, что профсоюзы имеют право осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях, где работают их члены, взаимодействовать с государственными органами надзора и контроля в данной сфере.

Защитная функция профсоюзов России выражается в их праве и деятельности по защите трудовых прав всех трудящихся организации от нарушения работодателем, должностными лицами ее администрации. Эта защитная функция проявляется профсоюзами на всех стадиях правового регулирования труда: а) право проф.союзов на осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, выполнением условий коллективных договоров, соглашений (ст.370 ТК).

Для осуществления контроля общеросс. профсоюзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда проф., которые наделяются полномочиями и имеют право: осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников; принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; получать информацию от руководителей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях; защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе); предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и НПА, обязательные для рассмотрения; осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных КД и соглашениями; принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов; принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных НПА, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда; принимать участие в разработке проектов ФЗ и иных НПА РФ и субъектов; обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы ТП, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

В настоящее время законодательно определен круг вопросов для принятия решений, по которым работодатель учитывает мнение соответствующего профсоюзного органа (например: при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, инд.предприн. и возможном расторжении ТД с работниками; при определении очередности предоставления оплачиваемых отпусков; при регламентации рабочего времени и времени отдыха в пределах учетного периода работы на вахте; при составлении графиков сменности; систем оплаты труда.

Формы реализации защитной функции: а) выражение мнения (процедура учета мнения); б) согласование (работодатель направляет решение в проф.орган на согласование); в) согласие (без разрешения проф. Нельзя разрешить, сделать); г) требование (треб. привлечь руков. к дисципл. отв.); д)представительства (представительство в комиссии по тр.спорам).

На стадии правового регулирования труда при применении работодателем отдельных, указанных в Кодексе, норм ТП с участием профсоюзного органа защита трудовых прав работников в первую очередь должна проявляться при защите их права на труд в случаях увольнения по инициативе работодателя. ТК (ст. 373) установил порядок учета мотивированного мнения профсоюзного органа при увольнении работника — члена профсоюза по п. 2 (сокращение штата), подп. "б" п. 3 (несоответствие работника занимаемой должности в связи с недостаточной квалификацией) и п. 5 (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание) ст. 81 ТК. Работодатель должен до издания приказа об увольнении работника по этим основаниям направить в профсоюзный орган проект приказ с копиями документов в обоснование его.