Тема 3. Бюджетные ресурсы как объект управления бюджетного менеджмента

1. Состав доходов бюджетной системы

2. Принципы, методы и источники формирования доходов бюджета

3. Экономическое содержание и классификация расходов бюджета

4. Принципы и формы бюджетного финансирования

5. Бюджетные резервы: механизм формирования и использования.

1. Состав доходов бюджетной системы

Доходы бюджета (статья 2 Бюджетного кодекса Украины) - это все налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взыскание которых предусмотрено законодательством Украины (включая трансферты, дары, гранты).

В Украине, в соответствии с законодательством, сложилась соответствующая система доходов государственного и местных бюджетов, классификация которых осуществляется по следующим признакам:

1) В зависимости от уровня бюджетного устройства:

- доходы, которые поступают в государственный бюджет Украины;

- доходы, которые поступают в местные бюджеты;

- смешанные доходы, одна часть которых поступает в государственный бюджет Украины, а другая – в местные бюджеты;

- отчисления, за счет которых формируются внебюджетные фонды.

2) В зависимости от периодичности зачисления:

- систематические;

- разовые.

3) Относительно источников уплаты:

- доходы, источниками которых является цена товара (работ, услуг);

- доходы, источниками которых является прибыль или доход.

4) В зависимости от объема ставки налогов и обязательных платежей:

- пропорциональные налоги (платятся по стабильной ставке);

- прогрессивные (платятся по прогрессивным ставкам).

5) В зависимости от метода взыскания налога:

- прямые налоги (платятся непосредственно из дохода или прибыли);

- косвенные налоги (включаются в цену продукции, работ, услуг).

6) В зависимости от объекта налогообложения:

- налоги, которые платят предприятия и организации всех форм собственности (юридические лица);

- налоги, которые платят граждане (физические лица).

7) По порядку формирования Государственные доходы делятся на:

- централизованные;

- децентрализованные.

8) В зависимости от групп, подгрупп и видам в соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса доходы бюджета классифицируются по таким разделам:

- налоговые поступления;

- неналоговые поступления;

- доходы от операций с капиталом;

- трансферты.

Обратите внимание на расхождение между БК и бюджетной классификацией, которая утверждена приказом Министерства финансов Украины от 27.12.2001г. № 604 доходы классифицированы по 5 разделам. Т.е. кроме названных разделов выделяют доходы целевых фондов, которые входят в состав бюджетов.

9) В зависимости от содержания Бюджетный кодекс (ст. 13) предусматривает распределение государственного бюджета на:

- общий фонд;

- специальный фонд.

10) В зависимости от источников формирования:

- внешние;

- внутренние.

11) В зависимости от условий формирования государственные доходы могут быть:

- безвозвратные – это доходы государства и доходы, которые поступают от других субъектов бюджетных отношений;

- возвратные – это государственные займы за использование которых взимается плата и они в полном объеме должны быть возвращены в определенный соглашением срок.