2.6. Единая система таможенных органов

2.6.1. Звенья системы таможенных органов России

Единую систему таможенных органов России в общем виде можно определить как обусловленную функциональной общностью совокупность самостоятельных звеньев, характеризующуюся едиными целями и задачами, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим.

Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:

участвуют в разработке таможенной политики РФ и реализуют эту политику;

обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ;

обеспечивают в пределах компетенции экономическую безопасность РФ;

защищают экономические интересы РФ;

применяют средства таможенного регулирования торгово-экономич. отношений;

взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;

обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через границу РФ;

ведут таможенную статистику внешней торговли;

ведут товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе РФ, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;

содействуют осуществлению мер по защите госбезопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;

осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;

осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;

обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров РФ;

проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку и повышение квалификации специалистов;

обеспечивают в установленном порядке Президента и Правительство РФ, иные государственные органы, предприятия и граждан информацией по таможенным вопросам;

реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

Система таможенных органов имеет четыре звена: Федеральная таможенная служба России (далее – ФТС), региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Четырехзвенная структура системы таможенных органов имеет законодательное закрепление и отражена в ТК РФ.

Взаимоотношения в системе таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Централизация выражается в иерархической подчиненности нижестоящих органов вышестоящим. Децентрализация проявляется в наличии у каждого таможенного органа строго компетенции по осуществлению таможенного дела на подведомственной территории и сочетании единого централизованного руководства с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов.