2.4. Функциональное представление таможенной политики

Раскрытие содержания понятия "таможенная политика" имеет принципиальное значение, поскольку оно определяет ее место и роль в системе государственной политики, взаимосвязи с другими политиками, ее субъекты, объекты, методы и средства реализации. Предлагаются следующие определения ТП:

1. ТП - выработанные государством экономические и административные меры: таможенные правила, методы их применения в процессе регулирования движения товаров, капиталов, услуг, интеллектуальных ресурсов на внутренний и внешний рынок

2. ТП - осуществляемая государством система мер, правил и процедур, регулирующих движение товаров через границу в интересах национальной экономики.

3. ТП - система экономических и административных мер, призванная содействовать гармоничному вхождению экономики РФ в сложившуюся систему мирохозяйственных связей, в том числе средствами "разумного протекционизма".

4. ТП - система экономических, юридических и организационных мер, направленных на защиту национальных интересов России.

5. ТП - реализация экономической политики государства методами и средствами таможенного регулирования, неизменными составляющими которого являются таможенные платежи и таможенный контроль.

6. ТП - стратегическая линия государства по ввозу (вывозу) продукции.

7. ТП - принципы поведения правительства в сфере таможенного дела. Они касаются трех аспектов: создания условий развития экономики; защиты населения и природной среды от импорта вредных и опасных товаров; наполнения доходной части бюджета.

8. ТП - разработка принципов, стратегических целей государственной политики; методов, средств и мер их достижения через деятельность таможенных органов.

9. ТП - разработка законодательной основы, развитие структуры таможенных органов для обеспечения регулирования внешней торговли материальными и трудовыми ресурсами, извлечения налоговой прибыли, при соблюдении защиты экономических и социальных интересов государства и учете интересов торговых партнеров.

10. ТП - составная часть внутренней и внешней политики государства, осуществляемой для обеспечения эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории, реализации торгово-политических задач стимулирования развития национальной экономики.

11. ТП - система политико-правовых, экономическо-организационных мероприятий по реализации внутри- и внешнеэкономических интересов для осуществления политико-социально-экономических преобразований формирования рыночных отношений.

2.5. Цели и задачи таможенной политики

Целями ТП РФ, как они определены в ТК РФ, являются: участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики; содействие проведению структурной перестройки; обеспечение эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ и другие задачи экономической политики нашего государства. В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены следующие основные функции: участие в разработке и реализации таможенной политики; защита экономических интересов РФ; обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ; принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений; взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу РФ; осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции; участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализация этих мер; осуществление контроли за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов; ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ; проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного дела, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Предусмотрен блок функций международного характера: участие в разработке и выполнении международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

Важнейшим экономическим рычагом реализации многих задач таможенной политики является система таможенных платежей.