Билет №2

1. Сертификация во Франции.

За сертификацию отвечает Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR).

















2. Признание зарубежных сертификатов.

Исключительное право признания сертификатов на импортируемые товары, подлежащие обязательной сертификации, имеет Система сертификации ГОСТ Р. Основой признания сертификата является соответствие ввозимого товара обязательным требованиям государственных стандартов России, других нормативных документов, действующих в Системе, в том числе международных (региональных) стандартов, принятых в ГСС РФ. Зарубежный сертификат, как уже отмечалось выше, признается при условиях, если товар соответствует требованиям, не уступающим нормам стандарта, принятого в Системе ГОСТ Р; изготовлен предприятием, гарантирующим стабильность параметров качества (например, путем сертификации системы качества на соответствие стандартамИСО серии 9000); сертифицирован по такой схеме, которая в наибольшей степени создает уверенность в стабильности полученных результатов. Если стандарты Системы ГОСТ Ρ содержат требования, дополняющие или отличающиеся от тех, на соответствие которым получен сертификат, ввозимый товар должен быть подвергнут испытаниям на соответствие этим требованиям.

Основанием для признания сертификата могут быть документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия товара в международных (региональных) системах сертификации, к которым присоединилась Россия; а также двусторонние и многосторонние соглашения о взаимном признании результатов испытаний, в которых Россия участвует. В таких случаях признание осуществляется по правилам этих систем и соглашений.

Процедура признания сертификата проводится до начала поставки товара на территорию России.

Для признания сертификата соответствия заявитель направляет заявку в аккредитованный орган по сертификации конкретных товаров (при его отсутствии — в Госстандарт РФ). К заявке, кроме копии сертификата, должны быть приложены документы, установленные органом по сертификации (примерный перечень приведен выше), а также копия протокола дополнительных испытаний (если они имели место). Орган по сертификации имеет право запросить дополнительные материалы, что обычно зависит от особенностей товара. Это могут быть схемы, стандарты, фотографии, протоколы испытаний по показателям, не являющимся объектами обязательной сертификации. Все представляемые документы должны быть выполнены на языке оригинала (возможно приложение перевода на русский, английский или французский языки).

Орган по сертификации анализирует все представленные документы и материалы. Задача анализа — не только установить возможность признания, но и определить необходимость дополнительных испытаний, оценки стабильности производства, инспекционного контроля. Необходимость этого повлечет за собой заключение договора на проведение установленных работ. В договоре указываются сроки и место испытаний, количество образцов (размер пробы), порядок их доставки и последующие мероприятия с ними; сроки для проверки производства,

характер и содержание инспекционного контроля, а также стоимость всех работ, которые оплачивает заявитель. Все вошедшие в договор работы должны проводиться в соответствии с предусмотренным Системой ГОСТ Ρ порядком.

Решение о признании зарубежного сертификата принимает орган по сертификации однородной продукции. Если зарубежный сертификат признается, то орган по сертификации оформляет российский сертификат на русском языке (приложение 7), регистрирует его в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Ρ и в течение трех дней передает его заявителю. Если орган по сертификации не признает зарубежный сертификат, заявителю сообщаются причины непризнания.

Срок действия сертификата не должен превышать трех лет, но в каждом конкретном случае его устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия признаваемого зарубежного сертификата; продолжительности периода поставки товара; срока действия сертификата на систему качества.

Получение сертификата в Системе ГОСТ Ρ дает право заявителю маркировать продукцию российским знаком соответствия. Если же признание проводилось по правилам международной (региональной) системы, то применяется знак данной системы.

Согласно порядку Системы сертификации ГОСТ Ρ имеет место инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Предметом его является проверка стабильности параметров продукции, которые подлежали сертификации, либо в процессе производства, либо при реализации. Как правило, этим занимаются территориальные органы Госстандарта, которые в нужных ситуациях привлекают органы торговли, санитарно-эпидемиологического надзора, общества потребителей и др. При выявлении тех или иных нарушений при контроле органом по сертификации принимаются решения о приостановлении или аннулировании признания сертификата, об отмене права на использование знака соответствия.

3. Орган по сертификации продукции (услуг).

Органы сертификации, также как и обязательный сертификат соответствия появились в 1993 году.

После ввода в действие Федерального Закона «О сертификации продукции и услуг». Именно там были определены участники обязательной сертификации и органы сертификации:

• полномочные федеральные органы

• центральный орган сертификации

• орган по сертификации

• испытательные лаборатории.

Определены полномочия федеральных органов по проведению работ обязательной сертификации.

В рамках своих обязанностей орган по сертификации могут выполнять следующие действия:

• создавать системы сертификации

• устанавливать процедуры и правила для прохождения сертификации в них

• определять формы сертификации

• формировать центральные органы сертификации

• проводить аккредитацию лабораторий и центров сертификации (выдавать лицензии на отдельные виды работ) и определять правила и порядок их выдачи

• осуществлять ведение государственного реестра сертифицированных объектов

• определяют правила, по которым производится в Российской Федерации признание зарубежных сертификатов.

Центральный орган по сертификации координирует и организует взаимодействие участников сертификации

А также рассматривает жалобы и апелляции по поводу неправомерных действий испытательных центров, лабораторий, а также органов сертификации. Органы по сертификации продукции производят:

• идентификацию продукции

• сертификацию продукции

• выдачу сертификатов

• выдачу лицензий на знаки соответствия

• проводят инспекционный контроль за продукцией, прошедшей сертификацию

• рассматривают вопросы по приостановке или лишению сертификатов.

Испытательная лаборатория должна иметь аккредитацию на определенные виды продукции, по которым она может проводить испытания с целью получения сертификации с выдачей проколов испытаний. Органы по сертификации и аккредитация

В системе обязательной сертификации соответствия ГОСТ Р прописаны требования, которым должны отвечать органы сертификации. Если организация или испытательный центр, получили аккредитацию, то это означает, что официально подтверждены все соответствия этим требованиям. После прохождения процедуры аккредитации испытательные центры и органы сертификации вносятся в Единый общегосударственный реестр. Их деятельность признается правомочной.

В настоящее время согласно закону "О техническом регулировании" от 27.12.2002 № 184 центральным органом Российской Федерации по сертификации является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (ранее называвшееся Госстандартом), которое в 2010 году получило краткое название – Росстандарт. Система сертификации России объединяет свыше 2500 испытательных центров (лабораторий), в нее также входят органы сертификации (числом - свыше 1300).

Аккредитуются органы сертификации в соответствии с приказом Ростехрегулирования (ещё одно название Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии) № 611 «О порядке рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии», которое вышло 28.05.2005. Критерии, которым должны соответствовать органы сертификации прописаны в документе ГОСТ Р ИС/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции». Для испытательных аккредитованных лабораторий существует документ с прописанными требованиями, а именно, ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Органы по сертификации и услуги

Сертификацию можно назвать экспертизой качества. Сертификация – это разнообразная услуга, она может проводиться в самых разных сферах и областях. Это может быть сертификация:

• менеджмента качества

• предприятия

• производства

• импорта и экспорта

• услуг, продукции.

Она может быть как обязательная, так и добровольная.

Органы сертификации продукции являются независимыми, т.к. должны обеспечить объективный подход к сертифицируемому объекту. Они не должны быть причастными ни к одной стороне участников: продавец, покупатель, изготовитель.

Органы сертификации по результатам экспертиз, исследований и прочих процедур, прописанных законодательно, производят выдачу соответствующего документа. Это может быть:

• сертификат соответствия

• декларация о соответствии.

Причём сертификат соответствия может выдаваться как в рамках обязательной, так и добровольной сертификации.

Сертификация товаров наиболее часто происходит в трех общегосударственных системах сертификации (которые можно назвать основными):

• разрешительная документация стран Таможенного союза,

• сертификация пожарной безопасности,

• система сертификации ГОСТ Р.

Органы сертификации могут выдать соответствующий документ сертификации в системе ГОСТ Р лишь при наличии документов, подтверждающих прохождение двух предыдущих сертификаций, если это требуется по законодательству.

Кроме проведения сертификации и выдачи соответствующих государственных разрешительных документов, органы сертификации, как правило, предоставляют дополнительный набор услуг, непосредственно связанных с направлением их деятельности и теми их видами, на которые распространяется государственная аккредитация. Это могут быть:

• оформление отказных писем (в настоящее время его заменяет только документ Письмо разъяснение от Минпромторга),

• сертификаты евро 4,

• проведение сертификации систем менеджмента качества,

• разработка технических условий продукции и многие другие.

Разные системы сертификации

Системы сертификации могут быть различными:

• отечественная государственная система,

• отечественные системы (негосударственные),

• зарубежные системы.