32.Сроки в гражданском процессе

Понятие и виды процессуальных сроков

Своевременности рассмотрения дела призваны содействовать установленные процессуальные сроки. Поскольку рассмотрение дела состоит из совокупности и последовательности выполнения процессуальных действий суда и всех участников процесса, то гражданскими процессуальными сроками считаются сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом для осуществления процессуальных действий судом, органом судебного исполнения и участниками процесса в гражданском судопроизводстве. Процессуальным сроком называется отрезок времени, устанавливаемый законом или судом для совершения процессуальных действий.

Гражданские процессуальные сроки можно классифицировать по разным основаниям:

– по способу определения они делятся на установленные законом и назначенные судом (судьей, судебным исполнителем); установленные законом процессуальные сроки по четкости определения являются абсолютно определенными (например, сроки рассмо-'трения дел – 7, 10, 15 дней), относительно определенными (например, отсрочка или рассрочка оплаты судебных затрат на срок не более как до окончания рассмотрения дела в суде первой инстанции), неопределенными (например, в случае, если не установлен срок рассмотрения судом заявления о снятии или уменьшении наложенного им штрафа); назначенные судом процессуальные сроки могут быть определены коллегиальным составом суда, судьей единолично и судебным исполнителем и бывают разной продолжительности в зависимости от сложности и места исполняемых процессуальных действий;

– по субъектам осуществления процессуальных действий процессуальные сроки делятся на установленные: суду (судье, судебному исполнителю); лицам, принимающим участие в деле; другим участникам процесса;

– по продолжительности процессуальные сроки определены на период от менее чем одного дня до срока более трех лет.

Соблюдение процессуальных сроков является важной задачей суда. Постановлением пленума Верховного суда РФ от 1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», особо подчеркивается, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту.

Процессуальные сроки, установленные законом

К срокам, установленным законом для процессуальных действий суда, относятся сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, рассмотрения гражданских дел, а также совершения отдельных процессуальных действий судом.

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности этот срок может быть продлен до двадцати дней по мотивированному определению судьи, но не могут продлеваться сроки подготовки по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, а также по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в один месяц со дня окончания его подготовки к судебному разбирательству. Для отдельных категорий дел установлены сокращенные сроки. Дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и дела, возникающие из трудовых правоотношений, должны рассматриваться не позднее 10 дней (если истец и ответчик находятся в разных регионах – не позднее 20 дней). Десятидневный срок установлен для дел по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы, дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий. Дела о нарушении избирательных прав рассматриваются в трехдневный срок.

Срок рассмотрения дела в кассационной инстанции зависит от того, какой суд выступает в качестве кассационной инстанции и от сложности рассматриваемого дела. Обычно это десятидневный срок при сложности дела – 20 дней, дальнейшее увеличение срока рассмотрения в Верховном суде РФ (по закону 1 месяц) может быть произведено еще на 1 месяц. Дела по протесту на вступившее в законную силу решение, определение или постановление рассматриваются не позднее двадцати дней, а в Верховном суде РФ – в течение одного месяца.

Сроки проведения отдельных процессуальных действий

В законе оговорены и сроки проведения определенных процессуальных действий: для составления мотивированного решения – не более 3 дней со дня оглашения резолютивной части решения; для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания – до 5 дней со дня подачи замечаний; для извещения должника о принятии заявления о выдаче судебного приказа – 3 дня; для выполнения судебного поручения – 10 дней и т. п.

Для лиц, участвующих в деле, оговорены сроки подачи в суд:

1) заявления о вынесении дополнительного решения – десять дней со дня вынесения решения;

2) жалобы на действия административных органов или должностных лиц о наложении штрафа – 10 дней со дня вручения постановления о наложении или о взыскании в административном порядке штрафа;

3) жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении – 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии либо об отказе в совершении нотариального действия;

4) кассационной жалобы – 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме;

5) заявления об отмене судебного приказа – 20 дней со дня вынесения приказа;

6) для предъявления своих прав на документ в делах вызывного производства – 3 месяца со дня публикации определения суда об утрате документа и запрещения производить по нему платежи;

7) заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам – три месяца со дня установления этих обстоятельств, и некоторые другие сроки в случаях, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством.

Сроки совершения процессуальных действий другими лицами: месяц – для принятия мер по частному определению, вынесенному судом по гражданскому делу; 5 дней – для добровольного исполнения решения суда.

В отличие от установленных законом сроков длительность сроков, устанавливаемых судом или судьей, определяется с учетом конкретных обстоятельств. Судья может назначить сроки для исправления недостатков заявления; для исправления недостатков в оформлении кассационной жалобы или протеста, для представления письменных или вещественных доказательств и т. п. Всякий раз назначается срок, который по разумению суда потребуется для устранения недочетов или поиска доказательств.

Исчисление процессуальных сроков

Процессуальные сроки для совершения процессуального действия ограничиваются определенным периодом времени, календарной датой, указанием на событие, которое должно произойти. Определение срока точной календарной даты производится при отложении дела слушанием, указании даты следующего судебного заседания (о чем судья обязан известить лиц, участвующих в деле) и т. п. Периодом времени определяется срок для исправления недостатков заявления и т. п.

Если речь идет о процессуальном сроке, исчисляемом днями, месяцами, годами, то его течение начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало его течения, а течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или вынесено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока попадает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если какие-то документы или денежные суммы, направленные в суд, были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Приостановление течения процессуального срока является следствием приостановления производства по делу. Приостановление сроков начинается с даты возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановления производства по делу.

Продление процессуальных сроков, установленных судом, возможно по просьбе лиц, участвующих в деле, и по инициативе самого суда. Разрешение на продление срока дается в том же порядке, в каком он был установлен.

Если пропуск произошел по уважительной причине, судья или суд вправе восстановить его по заявлению лица, пропустившего срок.

Остановка, прерывание, продление и возобновление процессуальных сроков

Прекращение процессуальных сроков наступает в связи с прекращением производства по делу и остановкой исполнения решения суда. Основания для остановки процессуальных сроков – те же самые, что и для остановки производства по делу и для остановки исполнения решения суда. Остановка производства по делу и исполнения судебного решения оформляется постановлением суда, однако остановка процессуального срока начинается не с момента вынесения такого постановления, а с того события, вследствие которого суд остановил производство. Со дня возобновления производства течение процессуальных сроков продолжается. Иными словами, время, на которое было остановлено производство по делу или исполнение судебного решения, не входит в процессуальный срок.

Прерывание процессуальных сроков возможно только в стадии судебного исполнения и состоит в том, что течение сроков исполнения прекращается при наличии оснований, 'определенных гражданским процессуальным ^кодексом, а после того, как эти основания исчезнут, течение сроков начинается сначала. Время, которое предшествовало прерыванию, не включается в процессуальный срок, установленный для предъявления решений к исполнению. В соответствии с законодательством срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, если законом не установлено иное, а также частичным исполнением решения, если одна или обе стороны в процессе являются гражданами.

Продление процессуальных сроков возможно в том случае, когда в назначенные судом сроки выполнить процессуальные действия невозможно, поскольку возникли обстоятельства, мешающие их реализации. Видом продления процессуальных сроков является допущенная судом отсрочка выполнения решения. Продление возможно по заявлению стороны или другого лица, принимающего участие в деле, а также других лиц, которые обязываются судом выполнить определенные действия в установленный им процессуальный срок.

Возобновление процессуальных сроков допускается, но только тех, которые установлены законом и в случае их пропуска по причинам, которые признаны судом уважительны