8. Правовая природа Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между рк и ес: общая характеристика.

Отношения РК и ЕС, Европейского сообщества, сегодня строятся на основе Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан с одной стороны, Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, заключённого 23 января 1995 года в г. Брюссель (Бельгия). Соглашение вступило в силу с 1 июля 1999 года после прохождения им ратификации в Парламенте Республики Казахстан (Мажилисе), Европейском Парламенте и во всех национальных парламентах государств-членов Союза и Сообществ. Данное соглашение относится к категории международных договоров Союза, заключённых совместно Сообществами и государствами-членами. Оно было заключено сроком на 10 лет с последующей ежегодной автоматической пролонгации Соглашения, если ни одна из сторон не будет заявлять о его денонсации.

Соглашение содержит преамбулу, 100 статей, три приложения и протокол. СПС были заключены Европейским Союзом с 11 бывшими республиками Советского Союза. «Прототипом» всех подобных соглашений, заключенных в период 1994–1996 г.г. стало СПС между ЕС и Россией 1994 г. Соглашение 1995 г. носит базовый характер, оно содержит общие положения о сотрудничестве между Европейским Союзом и Казахстаном. СПС имеет рамочный характер, т.к. многие его положения нуждаются в дальнейшем развитии и конкретизации в рамках специальных двусторонних соглашений по отдельным вопросам. Важнейшим доводом, объясняющим необходимость нового Соглашения, является изложенное в преамбуле положение о том, что между Сообществом и Республикой Казахстан существуют экономические и социальные различия и что одной из главных целей Соглашения является обеспечение устранения этих различий путем помощи со стороны Сообщества в целях развития и перестройки казахской экономики. Соглашение 1995 года предусматривает сотрудничество сторон по широкому спектру вопросов, в основном в области экономики, но не только. Среди целей СПС обеспечение соответствующих рамок для политического диалога Сторон, поощрение устойчивого развития, укрепление политических и экономических свобод, поддержку усилий Казахстана по укреплению её демократии, обеспечение основы для социального и культурного сотрудничества, а также поощрение деятельности, представляющей взаимный интерес. СПС закладывает общие принципы сотрудничества Казахстан и Союза, такие, как: уважение демократических принципов и прав человека, сотрудничество с другими независимыми государствами Центральной Азии. Политическое сотрудничество на основе СПС, именуемое в Соглашении 1995 г. политическим диалогом, включает установление более активных политических связей путём экономического сближения, содействие сближению позиций по международным вопросам, являющимися предметом общей озабоченности при укреплении тем самым безопасности и стабильности, сотрудничество по вопросам, относящимся к соблюдению принципов демократии и прав человека. Важнейшие положения СПС закреплены в Разделе «Торговля товарами». Данный раздел определяет основные принципы товарооборота между Казахстаном и Европейским Союзом. Положения раздела применяются к торговле любыми видами товаров, кроме текстильной продукции, угля и изделий из стали, ядерных материалов, правовой режим торговли которыми должен определяться отдельными соглашениями. СПС уделяет также значительное внимание положениям, связанным с передвижением лиц и услуг. Этому посвящён Раздел «Положения о предпринимательской деятельности и инвестициях». Сообщество, входящие в него государства-члены и Республика Казахстан договорились о предоставлении возможности гражданам другой. Стороны предоставляют друг другу режим наибольшего благоприятствования в том, что касается учреждения компаний, деятельности дочерних компаний и филиалов компаний другой стороны. СПС закрепляет важные положения относительно движения капиталов и платежей. Таким образом, СПС затрагивает практически все аспекты экономических связей с Казахстаном, вытекающие из осуществления в ЕС принципов общего рынка – свободы движения товаров, лиц, услуг и капиталов. СПС закрепило положения о сближении законодательства Сторон в качестве важного условия для развития и укрепления экономических связей между Казахстаном и Сообществом. Как указано в упомянутой статье, Казахстан стремится к постепенному достижению совместимости своего законодательства с законодательством Сообщества. Процесс гармонизации права обозначен Сторонами в различных отраслях права. В этой связи, Сообщество обязуется обеспечивает Казахстан соответствующей технической помощью в целях имплементации этих мер. Сотрудничество концентрируется на экономическом и социальном развитии, развитии человеческих ресурсов, поддержке предприятий (включая приватизацию, инвестиции и развитие финансовых услуг), сельском хозяйстве и продовольствии, энергетике и мирном использовании атомной энергии, транспорта, вопросах туризма, защиты окружающей среды и регионального развития. Отдельными разделами Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве предусматривается культурное сотрудничество, а также финансовое сотрудничество.