6. В марте 1999 г. В одном государств-членов ес был зафиксирован …

Совет ЕС является учреждением, которое официально обсуждает предложение с Европейским парламентом и его оценка является неотъемлемой частью процесса принятия решений. В обсуждение принимают участие также Экономический и социальный комитет и Комитет регионов.

В некоторых случаях консультации обязательны, так как этого требует правовое основание, и предложение не может стать правовым актом без оценки Европейского парламента. В иных случаях консультация необязательна и Европейская комиссия только следит за согласованием совместных действий Совета ЕС и Европейского  парламента.

Во всех случаях Европейский парламент может утвердить предложение Европейской комиссии, отклонить его или потребовать внести изменения. В случае если Европейский парламент просит внести изменения, Европейской комиссии необходимо оценить все рекомендуемые изменения. В случае принятия каких-либо рекомендаций, Европейская комиссия высылает Совету ЕС изменённое предложение. Совет ЕС рассматривает изменённое предложение - принимает его в первоначальном виде или вносит дополнительные изменения. В этой процедуре, также как и во всех других процедурах, Совет ЕС может вносить изменения только путём принятия единогласного решения.

Процедура консультаций затрагивает следующие сферы деятельности: сотрудничество полиции и судебных учреждений в криминальных делах; изменения Договоров ЕС; дискриминация по половой, расовой или этнической принадлежности, по религиозным и политическим убеждениям, неработоспособности, по возрасту и сексуальной ориентации; гражданство ЕС; сельское хозяйство; визы, политическое убежище, иммиграция и другие сферы, связанные со свободой перемещения лиц; транспорт (если оказывает существенное влияние на регион); правила конкуренции; налоговый режим; экономическая политика; “усиленное сотрудничество”, в том числе порядок, позволяющий группе государств работать вместе в определённой сфере, даже в том случае, когда другие страны-участницы не принимают в нем участия. 

В данном случае Совет не имел права принимать такое решение без консультаций с Европейской Комиссией и Европарламентом.

7.Парижский договор об учреждении еоус

После обнародования Декларации от 9 мая 1950 г. была созвана межправительственная конференция для разработки текста соглашения. 18 апреля 1951 г. в Париже по ее итогам был подписан Па­рижский договор, вступил 25 июля 1952 г.

Сторонами Парижского договора 6 стран Западной Европы: Бель­гия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ. К уча­стию в новой организации настойчиво приглашалось и Соединенное Королевство, однако Великобритания не хотела поступаться су­веренитетом.

Следуя «плану Шумана», Парижский договор своим предметом охватывал три ключевые сферы общественной жизни, которые ста­новились также областями интеграции.

В экономической сфере был взят курс на слияние националь­ных экономик в общий рынок, который при учете предмета Париж­ского договора распространялся только на угледобывающий сектор промышленности и сталелитейное производство;

Парижский договор определил его гарантии (например, отмену таможенных по­шлин и количественных ограничений на движение товаров). Право­вой режим общего рынка угля и стали охватывал также регулирование важнейших направлений хозяйственной дея­тельности: инвестиций и финансовой помощи предприятиям (глава III Договора о ЕОУС), производства (IV), ценовой политики (V), охраны конкуренции (главы VI и VII) и т.д.

В политической сфере Парижский договор оформил создание общих органов власти. Основным среди институтов был Верховный орган, наделенный одновременно правотворческими и административными функ­циями. Состоял из 9 человек. Первым Председателем был назначен Ж. Монне.

Другим важнейшим институтом стал Совмин (полное наимено­вание — Специальный совет министров). Совмин был образован в качестве органа выражения интересов государств-членов, это был представительный орган.

консультативными полномочиями рас­полагал еще один представительный орган— Ассамблея, состоявшая первоначально из делегатов нацио­нальных законодательных собраний.

Судебная власть ЕОУС концентрировалась в руках наднацио­нального Суда, в который получили право заявлять иски не только государства-члены, но и непосредственно частные лица (предпри­ятия и их объединения).

Начиная именно с Договора о ЕОУС, стала формироваться принципиально новая правовая система — право Европейского сою­за, первым источником которой стал Парижский договор 1951 г.

Парижский договор придал Сообществу по углю и стали меж­дународную правосубъектность (ст. 6).

Можно выделить три основных характеристики ЕОУС, с само­го начала в корне отличавших это объединение от других существо­вавших на тот момент международных организаций:

- наднациональные органы ЕОУС, как уже упоминалось вы­ше, могли издавать нормативно-правовые акты и обязывать своими решениями не только государства-члены, но и их частных лиц;

- наднациональные органы ЕОУС обладали фискальными полномочиями; в частности, они были правомочны применять штрафные санкции к юридическим лицам государств-членов, когда эти лица нарушали условия конкуренции на рынке угля и стали;

- ЕОУС обладал автономным бюджетом, формировавшимся преимущественно из системы собственных ресурсов, а не за счет взносов государств-членов.

Парижский договор 1951 г. был подписан сроком на 50 лет. На Амстердамской (1997 г.), а позднее и на Ниццкой (2001 г.) конфе­ренциях представители государств-членов констатировали нецелесо­образность пролонгации Договора о ЕОУС. Таким образом, 24 ию­ля 2002 г. эта организация прекратила свое существование. Все ее полномочия перешли Европейскому сообществу.