40. Специфика источников европейского права.

Источники права Европейского союза — это внешние формы выражения его правовых норм. Система источников права Европейского союза имеет собственную специфику и включает три больших раздела:

Источники первичного права. Относятся все учредительные договоры Европейского союза. По своей юридической природе являются международными договорами. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической

Особенность Европейского союза в его основе лежат 16 международных договоров учредительного характера.

Основными из них являются: Римский договор, учреждающий Европейское сообщество 1957 г. Римский договор, учреждающий Европейское сообщество по атомной энергии 1957 г. Маастрихтский договор о Европейском союзе 1992 г.

-Они носят конституирующий характер для Европейского союза и часто именуются «конституцией» Европейского союза.

Изменения и дополнения в три основных учредительных договора вносились и договорами о присоединении новых государств-членов. Всего их было шесть:

Источники вторичного права - акты, издаваемые институтами Союза, а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров. Виды источников вторичного права Европейского союза:

нормативно-правовые акты; индивидуальные акты; рекомендательные акты;

акты особого рода; нормативные договоры.

Регламент. 3 свойства этого вида документов, отличающих их от других актов и ставящих на самое высокое место в иерархии источников вторичного права: нормативность; обязательность; возможность прямого применения.

Директива - это нормативный акт; это акт, обязательный для государств-членов;

это акт, который не имеет прямого применения в государствах-членах. Отсюда «формы и методы имплементации остаются на усмотрение государств-членов».

Так же как и регламенты, директивы принимаются исключительно по «первой опоре». Директива — это средство гармонизации законодательства государств-членов, она содержит «модельные» нормы права, которые государства-члены должны отразить в своем внутреннем законодательстве. По своей природе и свойствам этот акт аналогичен основам законодательства.

В самой директиве устанавливается определенный срок для проведения имплементации.

Директива как акт Европейского союза обладает частичным прямым действием.

Рамочное решение рамочное решение обладает теми же юридическими свойствами, что и директива. При этом есть несколько существенных отличий рамочного решения от директивы:

рамочное решение применяется только в сфере гармонизаций уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права государств-членов;

рамочное решение принимается по третьей опоре, т.е. в реализацию компетенции Союза в области СПСО;

рамочное решение ни при каких обстоятельствах не имеет прямое действия;

рамочное решение может быть инициировано не только Европейской комиссией, но и любым государством-членом.

Индивидуальные акты. выступают по всем трем опорам Союза в одной форме — решение. Решение обязательно в полном объеме для тех субъектов, кому оно адресовано.

Среди источников мягкого права Европейского союза наблюдается разнообразие форм. В рамках первой опоры принимаются рекомендации и заключения. В рамках второй опоры — заключения, общие стратегии, общие позиции и совместные акции.

Наиболее распространенными видами актов особого рода явля
ются резолюции Совета и резолюции Европейского парламента.


Нормативные договоры. включает международные договоры Европейского союза, конвенции между государствами-членами, принятые под эгидой Сообществ и Союза, а также соглашения между институтами Европейского союза (межинституциональные соглашения).

Международные договоры Европейского союза бывают нескольких видов. Основной разновидностью таких нормативных документов являются международные договоры Сообществ, заключаемые в реализацию компетенции по первой опоре. Иные соглашения, которые по своему содержанию охватывают вопросы, отнесен-_нь1е к исключительной компетенции ЕС и Евратома, заключаются самими Сообществами.

Другой разновидностью международных договоров Союза являются договоры, заключенные Союзом с третьими странами и международными организациями в реализацию компетенции по второй и третьей опоре.

Конвенции между государствами — членами Европейского союза, заключенные под эгидой Сообществ и Союза.

межинституционалъные соглашения. Эти соглашения заключ как правило, между тремя институтами Европейского союза, между Европейским парламентом, Советом и Комиссией.

Договор о Конституции для Европы учреждает новую систему 1 источников вторичного права. Акты вторичного права будут подразделяться на законодательные, незаконодательные и иные. К за-1 конодательным актам Конституция относит европейские законы т европейские рамочные законы, схожие по своим юридическим свойствам с современными регламентами и директивами соответственно. К незаконодательным актам отнесены европейский регламент и европейское решение, которые в зависимости от ситуации будут выступать либо как подзаконные акты, либо как акты делегированного за* конодательства, либо как индивидуальные акты. К иным Конституция относит рекомендации и заключения, которые не будут иметь обязательной силы.

Источники прецедентного права относятся решения Суда и решения Трибунала первой инстанции.