30. Какими нормативными документами и как рег-ся в еп вопросы экстрадиции. Сравните регулирование в мп и еп

Универсальных соглашений, которые бы касались общих вопросов правовой помощи, сравнительно немного: например, Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются 1978 года. Кроме того, под эгидой различных международных организаций принимаются акты рекомендательного характера, касающиеся тех или иных аспектов правовой помощи. Среди них можно назвать следующие (все они были утверждены решениями Генеральной Ассамблеи ООН):

-Принципы международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития 1990 года;

-Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества 1973 года;

-Типовой договор о взаимной помощи в области уголовного правосудия 1990 года и Факультативный протокол к нему, касающийся доходов от преступлений;

-Типовой договор о выдаче 1990 года;

-Типовое соглашение о передаче уголовного судопроизводства 1990 года и другие.

Как показывает практика, наиболее интенсивно вопросы оказания правовой помощи регулируются в рамках регионального и двустороннего сотрудничества государств. можно назвать Европейскую конвенцию о выдаче 1957 года, Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года, Страсбургскую конвенцию о передаче осужденных лиц 1983 года, В Европейской конвенцией о выдаче, принятой Советом Европы в 1957 г. Конвенция закрепила современное понимание выдачи как охватывающей и начало уголовного преследования, и приведение приговора в исполнение. Подтвержден принцип "двойной криминальности": выдача осуществляется в отношении преступлений, наказуемых по законодательству как запрашивающей, так и запрашиваемой стороны. К преступлениям, в отношении которых выдача не осуществляется, отнесены политические преступления или преступления, с ними связанные. Убийство или покушение на главу государства или члена его семьи не рассматриваются как политическое преступление. Не осуществляется также выдача в случае воинских преступлений. Для целей выдачи не считаются политическими преступлениями геноцид, а также серьезные нарушения законов и обычаев войны. Особо следует отметить исключение фискальных преступлений, понимаемых в документе довольно широко (ст. 5). Подобная ситуация явно противоречила интересам сотрудничества в борьбе с опасными преступлениями, приобретающими все более широкое распространение. Вопрос о выдаче собственных граждан решен следующим образом: сторона "имеет право отказать в выдаче своих граждан", то есть решение оставляется на усмотрение заинтересованной стороны. В случае невыдачи своего гражданина сторона по просьбе другой стороны передает дело своим органам для возбуждения уголовного преследования (ст. 8). Это значит, что общий принцип международного уголовного права "либо выдай, либо суди" (aut dedere aut judicare) применим и к случаям, касающимся выдачи собственных граждан. Конвенция подтвердила в отношении выдачи общий принцип уголовного права "нельзя судить дважды за одно и то же" (non bis in idem). Препятствием для выдачи согласно Европейской конвенции является истечение срока давности в соответствии с правом запрашивающей или запрашиваемой стороны (ст. 10). В Европейской конвенции нет полного запрета выдачи за преступления, наказанием за которые может быть смертная казнь. В выдаче может быть отказано, если в соответствии с правом запрашивающей стороны преступление наказуемо смертной казнью, а право запрашиваемой стороны этого не предусматривает. В качестве выхода из такой ситуации предусмотрена возможность предоставления запрашивающей стороной гарантий того, что в случае вынесения смертного приговора он не будет приведен в исполнение (ст. 11). Как видим, формула "в выдаче может быть отказано" не обязывает государство отказать в выдаче. Выдача также допустима, если смертная казнь предусмотрена законодательством обеих сторон.Заметим, что положения о смертной казни постепенно утрачивают значение для взаимоотношений членов Совета Европы по мере принятия ими протокола о запрещении применения этого вида наказания. Конвенция содержит принцип конкретности, известный также как принцип специализации: выданное лицо может подвергаться уголовному преследованию лишь за то преступление, в связи с которым оно было выдано.Выданное лицо не может быть передано третьему государству без согласия выдавшего его государства. Если выдача запрашивается одновременно несколькими государствами, то вопрос решается запрашиваемым государством. При этом оно учитывает такие факторы, как тяжесть и место совершения преступления, время поступления запросов, гражданство выдаваемого и возможности последующей выдачи другому государству (ст. 17).

В 1972 г. была принята Европейская конвенция о передаче преследования по уголовным делам. Однако, как констатировал Совет Европы, эта форма правовой помощи не применяется даже в Европе. Еще менее приемлема она для стран "общего права".Особая система взаимной помощи по уголовным делам существует в рамках Европейского Союза. В 1976 г. была учреждена группа "ТРЕВИ", в которую входят министры государств - членов ЕС. Группа призвана обеспечить политическое содействие сотрудничеству по обеспечению единого правового пространства, включая вопросы выдачи. Существует и такое образование, как "Друзья ТРЕВИ", которое состоит из представителей Австрии, Канады, Марокко, Норвегии, США, Швейцарии, Швеции.

31. Структура ЕП. Своеобразная структура, "архитектура" Европейского Союза предопределяет особенности права Европейского Союза. Структуру права Европейского Союза составляют несколько взаимосвязанных друг с другом элементов. Право Европейских сообществ - самая старая и наиболее развитая часть права Союза, которая начала формироваться еще в 50-е гг. XX столетия. Поскольку сообществ три, данная часть, в свою очередь, далее подразделяется на три элемента: право Европейского сообщества, право Евратома, право ЕОУС. Понятно, что самой широкой по объему и самой интересной из них является первая. Правовые нормы приняты в рамках общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза (сокращенно - право ОВПБ). ОВПБ не имеет своего собственного учредительного договора, и в роли источника первичного права здесь выступает раздел V Договора о Европейском Союзе "Положения об общей внешней политике и политике безопасности". Правовые нормы, принятые в рамках третьей "опоры" Союза - сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере, кратко: право СПСО. Источником первичного права здесь служит раздел VI Договора о Европейском Союзе, но правовые акты, опять же, издаются не от имени организации в целом. Право Европейского Союза, как и сама организация, в которой оно создано и применяется, должно обладать внутренним единствам. В этой связи наряду с нормами отдельных "опор" в системе права Союза существуют правила, закрепляющие основы правового положения Европейского Союза в целом. Сюда относятся прежде всего цели и принципы деятельности Европейского Союза, нормы, закрепляющие единый порядок пересмотра учредительных документов Союза, вступления в него новых государств-членов, и некоторые другие. Самостоятельное и возрастающее значение в системе права Союза приобретают нормы, закрепляющие основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе.