25. Понятие европейского права и его определение

Для начала необходимо разграничить базовые термины, широко используемые при объяснении указанных категорий.

1. «право Европейского Сообщества». В это понятие включают совокупность норм, принятых в рамках одной организации — Европейское Сообщество. Право Европейского Сообщества выступает в качестве своеобразного «ядра» всей правовой системы, которой является право Европейского союза. Это самый массивный блок правовых норм — более 80% всех норм права

Более широким понятием по отношению к «праву Европейского Сообщества» является «право Европейских Сообществ». Этот термин обозначает не только нормы, принятые для обеспечения деятельности ЕС, но и нормы, принятые в рамках двух других Сообществ — Евратома и ЕОУС¹.

для обозначения часто используется термин - «коммунитарное право».

2.Предельно широким понятием является понятие «право Европейского союза». Этот термин используется для обозначения не только «права Европейских Сообществ», т.е. всех норм, принятых в рамках первой опоры, но и норм, принятых в рамках двух других «опор» Союза — общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), а также сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (СПСО)

3.Термин «европейское право» появился еще раньше и сегодня используется в двух смыслах. В современном понимании это синоним термина «право Европейского союза». В своем устаревшем понимании «европейское право» обозначает конгломерат действующих на территории европейского континента норм, включая общие принципы права, нормы национальных правовых систем европейских стран (в т.ч. и России), а также нормы европейского международного права.

Рассматривая основные термины права Европейского союза, нельзя не коснуться часто используемого в российской и зарубежной

Право Европейского союза — это особая правовая система, нормы которой регулируют общественные отношения, склады-вающиеся в ходе интеграционных процессов в рамках Европейских Сообществ и Европейского союза.

Право Европейского союза можно рассматривать с 4 позиций:

как самостоятельную правовую систему, состоящую из ин
ститутов и отраслей;

как многоотраслевую науку, изучающую эту систему;

как учебную дисциплину;

как комплексную отрасль знаний.

Предметом права Европейского союза являются общественные отношения, складывающиеся в ходе комплексной интеграции стран Европейского континента, которые одновременно являются результатом и инструментом интеграционных процессов.

26. Счетная палата и консультативные органы.

Счетная палата (СП) — специализированный институт фи­нансового контроля Европейского Союза. В перечень институтов ЕС Счетная палата была включена Маастрихтским договором 1992 г. По своему статусу СП заметно отличается от других ин­ститутов ЕС. Ее главное назначение — осуществление контрольно-реви­зионной деятельности в финансовой сфере, ревизионная про­верка счетов и оказание содействия Европейскому парламенту и Совету в реализации ими функций контроля за исполнением бюджета. Порядок формирования Счетной палаты устанавливается учредительными актами. В соответствии с Ниццским догово­ром 2001 г., СП состоит из одного гражданина от каждого из государств-членов. Кандидаты в члены СП рекомендуются го­сударствами-членами. Назначение производится решением Совета ЕС после консультаций с Европейским парламен­том. Структура и порядок деятельности СП определяется ее внут­ренним регламентом. Работой Палаты руководит ее председа­тель. Он избирается членами СП сроком на 3 года и может быть переизбран по его истечении. Все аудиторы распределя­ются по специализированным внутренним палатам (группам), создаваемым в зависимости от предмета ведения. По итогам работы Счетная палата составляет годовые отче­ты, специальные отчеты, подготавливаемые в связи с проверка­ми в конкретных областях деятельности ЕС, а также заключе­ния, которые Счетная палата дает как по запросу других инсти­тутов, так и по собственной инициативе. Официальные документы СП принимаются большинством голосов. К компетенции СП отнесены, во-первых, проверка счетов по всем доходам и расходам Сообщества. Во-вторых, СП проверяет законность и правильность полученных доходов и произведенных расходов. В-треть­их, проверяет бухгалтерскую документацию, на которой осно­вывается ревизия, а также проводит проверки в помещениях любых физических и юридических лиц, получающих выплаты из бюджета ЕС. В-четвертых, СП представляет ежегодный доклад, подводящий итоги финансовой деятельности ЕС за истекший финансовый год. Отчет направляется всем институтам ЕС и публикуется в Официальном вестнике ЕС вместе с ответами других институтов на замечания, которые высказаны Счетной палатой.

К числу консультативных органов относятся Экономический и социальный коми­тет и Комитет регионов. Они призваны оказывать содействие и помощь Совету ЕС и Комиссии путем высказывания своего мнения и дачи заключений по вопросам, относящимся к их компетенции. В свою очередь, Совет ЕС и Европейская комиссия при принятии решений по проблемам экономического, социального или регионального развития обязаны запрашивать консультативное заключение соответст­вующего Комитета или обоих комитетов одновременно. В тех случаях, когда запрос консультативного заключения прямо предусмотрен учредительными актами, институт, принимаю­щий нормативно-правовой акт, не вправе игнорировать это требование. В случае, если институты, обязанные запрашивать ре­комендацию Комитета, проигнорировали данное требование, это рассматривается как существенное нарушение требований процедурного характера при принятии нормативного правово­го акта и является основанием для его аннулирования. Каждый из комитетов вправе также принимать заключения и рекомен­дации по собственной инициативе. Экономический и социальный комитет формируется на ос­нове корпоративного принципа. В нем должны быть представле­ны различные группы самодеятельного населения страны, вы­членяемые в основном по профессиональному признаку. Члены Комитета рекомендуются государствами, входящими в ЕС. На­значение производится Советом ЕС. Общее число членов Экономического и соци­ального комитета, согласно Ниццскому договору 2001 г., не должно превышать 350. Члены Комитета не связаны императивным мандатом. Комитет принимает свой внутренний регламент, который определяет внутреннюю структуру, руководящие органы и по­рядок работы. Во главе Комитета стоит избираемый его члена­ми председатель, возглавляющий бюро Комитета. Комитет из­бирается сроком на два с половиной года. Второй консультативный орган ЕС — Комитет регионов. Этот орган состоит «из несущих политическую ответственность пе­ред своими коллективами представителей региональных и ме­стных властей». Новелла, введенная данной формулой, состо­ит прежде всего в указании на то, что члены Комитета несут политическую ответственность перед выдвинувшими их местными властями. Это предполагает и подотчетность, и возмож­ность отзыва. Состав Комитета определяется решением Совета. Решение принимается на основе единогласия по предложению каждого из государств-членов. Одновременно с членами Комитета на­значается равное им число заместителей. Количество мест, принадлежащих каждому государству-члену, определяется не­посредственно в учредительном акте. Возглавляется Комитет председателем и бюро, которые избираются членами Комитета сроком на два с половиной года. Структура и по­рядок работы Комитета определяются его внутренним регла­ментом. Решения Комитета в форме заключений и рекоменда­ций принимаются на его заседаниях. К компетенции Комитета регионов относится дача заключе­ний и рекомендаций по всем вопросам, связанным с осуществ­лением региональной политики, предусмотренной учредитель­ными актами. Он консультирует также Европей­ский парламент. Это особенно важно в тех случаях, когда имеет место принятие нормативно-правовых актов Советом и Парла­ментом на основе процедуры совместного принятия решений. Правовой режим заключений и рекомендаций Комитета анало­гичен тому, который применяется к актам Экономического и социального комитета.

27. Потребитель заказал себе в Интернет-магазине брюки черного цвета 48 размера … . Оцените сит с точки зрения казахстанского и европейского права. Сформулируйте рекомендации потребителю по защите нарушенных прав

права поддерживают потребительские организации, их поддерживает (хотя и без перечня в такой форме) «Руководящий документ по защите прав потребителей», утвержденный в 1985 году и пересмотрен в 1999-м. * Право на безопасность.     * Право на получение информации.     * Право на потребительское образование.     * Право на компенсацию.     * Право быть выслушанным.     * Право на выбор.     * Право на удовлетворение основных потребностей.     * Право на здоровую окружающую среду.

Существуют десятки Директив, которые так или иначе касаются защиты интересов потребителей; все их знать подробно нет необходимости. Но самые главные из них касаются четырех основных аспектов.

Различные Директивы требуют, чтобы все товары, продаваемые потребителям, были настолько безопасными, насколько это возможно, и критериями, которым продукция должна соответствовать для обеспечения этого. Производители и импортеры несут ответственность за безопасность товаров, которые они продают. В каждой стране должны существовать органы, ответственные за проверку соответствия требованиям и вывода опасной продукции с рынка, если это нужно. Существуют различные Директивы, касающиеся определенных товарных групп - например, пищевых продуктов, игрушек, химикатов, косметических средств. Кроме того, существует Директива по общей безопасности продукции, действие которой распространяется на все, а потому она касается требований безопасности независимо от того, существует отдельная Директива для данного вида продукции. Европейская комиссия руководит также системами предупреждения опасной продукции, т.е. когда в любые стране оказывается существование проблемы, другие страны ЕС (а также страны за его пределами) быстро получают информацию и, по необходимости, могут применить ответные меры на своей территории. Режим безопасности подробнее описывается в следующем разделе. ПОЛУЧЕНИЕ ТОГО, ЗА ЧТО заплачено.

Когда потребители покупают продукцию или услуги, между ними и продавцом существует контракт. Потребитель соглашается уплатить определенную цену, а продавец - обеспечить именно то, на что потребитель рассчитывает. Подробности услуги обычно содержатся в письменной сделке. Продукцию можно купить сразу на месте (в магазине), по описанию в каталоге или на сайте, но если вы предлагаете то купить, а продавец соглашается продать, это означает возникновение контрактных отношений, даже если его условия не прописаны. Директивы регулируют три проблемы:

* Продукция является не той, которую вы согласились купить - например, она отличается от описания в каталоге, или от изображения на коробке     * Продукция не работает должным образом, повреждена или быстро ломается. В таких случаях потребитель имеет законное право на возврат денег, замену продукции, ее ремонт - в зависимости от выбора потребителя. В контракте содержатся несправедливые условия - которые обычно касаются предоставления услуг. К ним относятся, в частности, требования по денежного залога, не возвращается (и которую вы теряете, даже если продукция или услуга не являются удовлетворительными, или период выполнения с неопределенным сроком окончания, т.е. вы не можете отказаться от услуги или получить компенсацию, даже если предоставление услуги заняло вдвое больше времени, чем должно было.

Несправедливые условия просто признаются незаконными - они не должны записываться с контрактами и не подлежат исполнению, даже если потребитель подписывает соглашение, что их содержит. Контракты должны также быть написаны простым языком, что дает возможность их легко понимать. РК: статья 1118.