1.Эволюция концепций политического объединения Европы. «Евр. Идея».

Пред­ложение образовать в Европе «Христианскую республику», в 1306 г. франц юристом Пьером Дюбуа. в Средние века на борьбу с Османской империей -«Большой проект», герцогом Сюлли в 1639 г. предусматривавший учреждение Федерации европейских госу­дарств.

Основа евр. идеологии - совокупность концепций добро­вольного объединения народов Европы в единую политическую ор­ганизацию.

В 1693 г. англичанин У. Пени выдвинул идею созыва европейского парламента.

Наиболее крупный проект-это проект Соединен­ных Штатов Европы (СШЕ), в годы Первой мир войны. В межвоенный период (1919 — 1939 гг.) объединение сторонников евр. идеи австрийским политиком граф Куденхова-Калерги в 1923 г. был создан «Панъевропейский союз». Другим из основателей Союза Аристидом Брианом, в 1929 г. выдвинут план построения СШЕ в котором впервые - основа объединения Европы на почве «федеративной связи» и «общего рынка» как экономиче­ского базиса, а не только в целях борьбы против «общего врага» или исключения внутренних конфликтов. В период II МВ (1939 — 1945 гг.) евр. идея получила развитие — сначала на почве объединения против фашизма, затем - при разработке планов будущего переустройства Европы.

На основе предложенного в Декларации европейских движений Сопротивления в 1944 г. «федеративного союза» соз­дать единое правительство, единую армию, и верховный суд. После окончания ВМВ интеграционный про­цесс конкретные очертания. Этому способ­ствовали реальные проблемы Европы. В 1946 г. У. Черчилль поддержал идею Соединенных Штатов Европы.

Проблему восстановления экономики Европы по плану Маршалла (1947 г.) была призвана решить созданная в 1948 г. Организация европейского экономиче­ского сотрудничества (ОЕЭС). Вопросы защиты прав человека - Совет Европы, образованный в 1949 г. и Брюс­сельский пакт 1948 г. не смогли обеспечить полномас­штабной евр. интеграции. Реальная инте­грация в Европе возможна лишь при сочетании международно-пра­вовых инструментов с государственно-правовыми. Основные черты подхода прозвучали 9 мая 1950 г. в заявлении министра иностранных дел Франции Робера Шумана Суть плана Монне - Шумана состояла в объединении и передаче всего франко-герман­ского производства угля и стали под управление общего (наднацио­нального) Верховного органа в рамках организации, открытой для других европейских стран. Достижением плана стал «коммунитарный метод» Ж. Монне, состоящий из: 1) федеративной цели; 2) посте­пенности интеграц. процессов; 3) обеспечения «слияния не­отъемлемых интересов» на основе, прежде всего, экономического объединения; 4) ориентированности на решение практических за­дач.

2. Перспективы сотрудничества между рк и ес.

Европейское направление во внешней экономической политике Республики Казахстан является одним из важнейших в силу геополитического веса Европейского Союза в международной системе, экономического потенциала и ряда других факторов. Учитывая экономические возможности этих стран, следует отметить, что сотрудничество еще не вышло на потенциально возможный уровень. Во взаимоотношениях между Европейским Союзом и Республикой Казахстан можно выделить следующие направления: 1. взаимная торговля; 2. инвестиционная деятельность; 3. опыт интеграции. Европейский Союз является вторым основным торговым партнером Казахстана после России. Так, по итогам 2009 года товарооборот с ЕС составил 40% от общего товарооборота Казахстана. Рассматривая торговые отношения Казахстана с Европейским Союзом в разрезе стран-участниц, следует отметить, что практически со всеми странами, входящими в состав Европейского Союза, Республика Казахстан имеет торгово-экономические связи. Среди стран ЕС основными внешнеторговыми партнерами Казахстана являются лидирующие европейские страны, члены большой индустриальной семерки - Италия Германия, Франция, Великобритания, также Нидерланды и Финляндия. Исключительно важное место принадлежит ЕС в инвестиционном сотрудничестве. Доля инвестиций стран Европейского союза в проекты на территории Республики Казахстан составляет 40% от общего объема привлеченных в Казахстан прямых иностранных инвестиций. ЕС является лидером по вложениям в экономику страны. Одна из основных форм привлечения европейского капитала заключается в передаче крупных стратегических предприятий в управление зарубежным фирмам. На территории Казахстана действовало 1355 предприятий с участием иностранного капитала из стран Европы. Основные инвестиционные поступления в экономику Казахстана поступают из Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Крупные потоки инвестиций также поступают от частных европейских компаний. Основные их объемы сосредотачиваются в топливно-энергетическом секторе Республики Казахстан. Большие потоки инвестиционных средств поступают в Казахстан также по средствам программы TACIS.

Одной из задач, которая ставилась перед политикой ЕС в Центральной Азии, является развитие внутрирегиональной интеграции. Брюссель стремился перенести свой позитивный опыт европейской интеграции на регион Центральной Азии и использовать значительные средства для реализации этой задачи, считая, что именно это поможет решению проблем стран региона.

В октябре 2002 года ЕС опубликовал документ “Стратегия на 2002-2006 годы”, в котором развитие регионального сотрудничества со странами Центральной Азии рассматривалось в качестве приоритетного, что предусматривало конкретные формы финансирования программ, направленных на поощрение региональных связей. Как было отмечено в данной стратегии, “программа регионального сотрудничества направлена на создание добрососедских отношений и сотрудничества между странами Центральной Азии, используя прагматичный формат “изменяемой геометрии” там, где у ЕС имеются стратегические интересы. Это включает в себя создание транспортных и энергетических сетей, устойчивое использование природных ресурсов, внедрение международных экологических, юридических и внутриполитических стандартов”.

Для дальнейшего развития экономического сотрудничества с Европейским Союзом, Казахстану целесообразно создавать такие условия, при которых будет увеличиваться привлекательность со стороны иностранных инвесторов и торговых партнеров. Создание благоприятного инвестиционного климата является необходимым, но не достаточным условием для долгосрочного стабильного развития экономики, точно так же, как построение рыночных механизмов регулирования не гарантирует этого. Необходима также либерализация экономики, создание равных конкурентных условий для экономических агентов, так как без мотивации экономических агентов роста эффективности принятия решений на пользу казахстанской экономики не будет.

Для достижения целей Соглашения Казахстан пользуется временным финансовым содействием со стороны Сообщества в рамках программы ТАСИС. Данная программа была создана решением Европейского Совета в декабре 1990 г. Цели и области финансового содействия определяются в специальной «индикативной» программе. Такая программа на период 2000–2006 г.г. утверждена Регламентом Совета (ЕС) 99/2000 от 29 декабря 1999 г., касающимся оказания партнёрской помощи государствам Восточной Европы и Центральной Азии. Данный Регламент является юридической базой для функционирования программы ТАСИС на указанный срок.

3. Высшим исполнительным органом ЕС и Сообществ явл. Совет ЕС…

Наибольшей сложностью отличается процедура принятия решений квалифицированным большинством голосов. Ее зна­чение особенно велико, поскольку преобладающей тенденцией эволюции Сообществ и Союза является расширение круга во­просов, решаемых на основе квалифицированного большинст­ва. При применении этой процедуры каждое государство-член обладает в Совете определенной суммой взвешенных голосов. Их число отражает более или менее адекватно значение данно­го государства в составе самих интеграционных образований. При определении суммы взвешенных голосов учитываются ко­личество населения, экономические показатели и целый ряд других факторов. Число взвешенных голосов каждого государ­ства-члена фиксируется непосредственно в самом учредительном договоре. По состоянию на 2003 г. все 15 государств-чле­нов Европейского Союза имели в сумме 87 голосов. Они рас­пределялись следующим образом: Германия, Великобритания, Италия и Франция по 10 голосов, Испания — 8, Бельгия, Гре­ция, Португалия и Нидерланды — по 5, Австрия и Швеция — по 4, Дания, Ирландия и Финляндия — по 3 и Люксембург — 2 голоса

Ниццский договор 2001 г. в преддверии расширения Европей­ского Союза внес значительные изменения в приведенные значе­ния. Они закреплены в Протоколе о расширении Европейского Союза. Он предусматривал, что к 1 января 2005 г. число взвешен­ных голосов должно соответствовать следующим значениям: Гер­мания, Франция, Италия и Великобритания по 29 голосов; Испа­ния — 27; Австрия и Швеция — по 10; Дания, Ирландия и Фин­ляндия — по 7; Люксембург — 4. Порог квалифицированного большинства устанавливался в 169 голосов, если предложение внесено Комиссией. Если решение принималось на иной основе, то помимо минимума в 169 голосов необходимо было также, что­бы решение поддержали не менее 2/3 государств-членов. Нако­нец, введено правило, согласно которому любое государство-член может запросить о проверке того, представляет ли квалифициро­ванное большинство 62% от всего поселения Союза. Если это ус­ловие не соблюдено, решение не подлежало принятию.