Лекция №9 Тема: «Государственное регулирование экономики»

Количество часов в соответствии с рабочей программой дисциплины: 4 часа

План лекции

1. Цели и задачи экономической политики государства. Основные формы регулирования экономики. Противоречия государственного регулирования экономики.

2. Функции и роль государственного бюджета.

3. Фискальная политика, ее сущность и виды

4. Характеристика современной налоговой системы.

5. Антиинфляционная политика правительства, ее цели и основные методы. Особенности инфляции и антиинфляционной политики в России.

6. Понятие «благосостояние населения». Показатели, характеризующие уровень и качество жизни. Причины неравенства доходов. Цели и уровни социальной политики государства.

Содержание лекции

Вопрос 1. Цели и задачи экономической политики государства. Основные формы регулирования экономики. Противоречия государственного регулирования экономики.

Вмешательство государства в процесс воспроизводства было характерно для всех этапов развития рыночной экономики. На ранних этапах оно сводилось к выявлению источников и учету государственных доходов, контролю за расходованием бюджетных средств, организации денежного обращения, охране правопорядка, организации национальной обороны и т.д. В настоящее время государство является необходимым и значительным субъектом любой экономики, регулирующая деятельность которого компенсирует несовершенство рынка.

Теоретическое обоснование роли государства в рыночной экономике связано с именем Дж. М. Кейнса, который доказал невозможность саморегулирования экономики в период спада, т.е. необходимость государственного регулирования как единственного средства, способного вывести экономику из кризисного состояния.

Приверженцы классических взглядов выступают против вмешательства государства в хозяйственную деятельность частных фирм, поскольку считают, что рыночный механизм способен эффективно регулировать экономику без управления из центра.

Опыт показал, что наибольшая эффективность экономики предполагает оптимальное сочетание рыночных и государственных регуляторов, т.е. смешанный тип управления.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через выполняемые им функции. Функции государства подразделяются на две группы: создание нормальных условий для функционирования рыночной системы и стабилизация экономики.

I. Создание нормальных условий функционирования рыночной системы, что реализуется в следующих функциях:

а) обеспечение правовой базы деятельности хозяйствующих субъектов.

б) создание и поддержание нормальной общественной атмосферы.

в) защита конкуренции.

II. Стабилизация экономики. К данной группе функций относятся следующие:

а) перераспределение доходов. Для поддержания совокупного спроса правительство проводит политику перераспределения доходов в экономике. Основными каналами перераспределения являются трансфертные платежи, налоговая система, государственные программы социального обеспечения и страхования, рыночное вмешательство государства.

б) перераспределение ресурсов. Чисто рыночная экономика наиболее эффективно распределяет ресурсы с экономической точки зрения, однако при этом возникают ситуации, когда в интересах общества более целесообразным было бы иное распределение ресурсов. Пути перераспределения:

- принятие законодательства, понуждающего производителей осуществлять природоохранные мероприятия и нести все издержки, связанные с производство.

- введение специальных налогов на предприятия, загрязняющие окружающую среду.

в) контроль за уровнем занятости и инфляции в целях обеспечения полного использования ресурсов и стабильного уровня цен.

Во второй половине ХХ века возникла тенденция расширения масштабов государственной деятельности и усиления роли государства в экономической сфере. Причины этого связаны с расширением оборонного комплекса, появлением и развитием новых видов вооружений; ростом населения, развитием урбанизации, что требует увеличения расходов на содержание городов; расширением социальных программ; ухудшением состояния окружающей среды.

Следовательно, по мере развития экономики функции правительства расширяются и усложняются.

Государственное воздействие на экономические процессы осуществляется в двух формах: прямое и косвенное вмешательство.

Прямое вмешательство государства в экономику осуществляется по следующим направлениям:

• законодательная деятельность.

• деятельность государственного сектора экономики (государственное предпринимательство).

• административное регулирование.

Косвенное регулирование экономики осуществляется с помощью методов экономической политики. К косвенным (экономическим) методам государственного регулирования экономики относятся следующие;

- кредитно-денежная политика.

- фискальная (бюджетно-налоговая) политика.

- промышленная и аграрная политика.

- антимонопольная политика.

- социальная политика.

- внешнеэкономическая политика и пр.

Границы и направление государственного воздействия на экономику во многом зависят от политических и социальных программ правящих партий: консервативные и либеральные партии, как правило, сокращают сферу государственной деятельности в экономике, левые партии расширяют.