5. Финансовая политика и финансовый механизм государства

Финансовая политика государства - это программа действий правительства в сфере финансовых отношений. По своей сути - это совокупность мероприятий, связанных с материальным обеспечением воспроизводственных процессов в обществе, с регулированием этих процессов и контролем за их оптимальным развитием.

Субъектом финансовой политики выступает правительство, которое формулирует концепцию социально - экономического развития государства, предусматривает средства для ее реализации. Объектом финансовой политики являются финансовые отношения и финансовые потоки, связанные с созданием и использованием целевых фондов денежных средств государства и конкретных предприятий.

Основополагающая цель - финансовое обеспечение реализации на практике концепции социально-экономического развития государства на определенный временной период. Подцель финансовой политики - формирование целевых фондов денежных средств на уровне микро и макро экономики, как предпосылки эффективного использования доходов, созданных в обществе.

Основной задачей финансовой политики является обеспечение и оптимизация процесса создания и распределения вновь созданной стоимости.

К финансовой политике предъявляются следующие требования:

• базирование на выводах современной финансовой науки;

• учет существующего зарубежного и отечественного опыта финансового и хозяйственного строительства;

• базирование на достоверной цифровой информации;

• учет конкретных внутренних и внешних условий развития государства.

Составляющие финансовой политики:

а) финансовая стратегия - план действий правительства на долгосрочную перспективу.

б) финансовая тактика - система мер, направленных на решение текущих задач

Финансовая тактика подчинена финансовой стратегии. В тоже время финансовая тактика может подкорректировать финансовую стратегию государства или отдельного субъекта хозяйствования.

Виды финансовой политики.

1. В зависимости от сферы финансовых интересов государства различают:

• внутренняя финансовая политика - совокупность мероприятий по распределению и перераспределению доходов общества в рамках национальной экономики;

• внешняя финансовая политика - это программа действий правительства в сфере международных отношений с целью привлечения в национальную экономику иностранных инвестиций, международных кредитов, добровольных пожертвований.

2. В зависимости от специфики данного этапа развития экономики различают.

• сдерживающую политику, призванную уменьшить (сдержать) деловую активность товаропроизводителей;

• стимулирующую политику, призванную повысить (простимулировать) деловую активность товаропроизводителей и обеспечить прирост объемов производства;

• стабилизационную политику, призванную удержать (стабилизировать) падение национальной экономики и создать платформу для ее последующего позитивного развития.

З. В зависимости от отраслевой принадлежности финансовых отношений выделяется:

• бюджетная политика;

• налоговая политика;

• кредитная политика;

• страховая политика;

• банковская политика;

• амортизационная политика.

Функции финансов реализуются посредством финансового механизма, т. е. системы установленных государством форм, видов и методов финансовых отношений, направленных на реализацию целей финансовой политики.

Финансовый механизм - это совокупность обеспечивающих функционирование государственных финансов и финансов предприятий:

• систем нормативно-правового и информационного обеспечения;

• финансовых рычагов;

• финансовых стимулов;

• финансовых методов.

Нормативно- правовое и информационное обеспечение финансовых потоков и финансовых отношений в государстве основано на:

а) принятии в государстве финансового законодательства, т.е. совокупности законодательных актов, регламентирующих развитие финансовых отношений по всем их направлениям. Так, например, в Республике Беларусь правовое поле в финансовой сфере создают Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, Банковский кодекс, закон «О республиканском бюджете», а также отдельные Указы Президента Республики Беларусь и постановления Правительства.

б) разработке и использовании на практике всевозможных методических указаний, инструкций, положений. Названные документы конкретизируют общие подходы к организации финансов, сформулированные в финансовом законодательстве, определяют правила финансовой деятельности, ее направления, ответственность за несоблюдение финансовой дисциплины во всех ее проявлениях.

в) использовании в финансовой деятельности различной информации управленческого, маркетингового, производственного характера.

Финансовые рычаги - это конкретные экономические действия, которые обеспечивают оптимальное формирование и использование целевых фондов денежных средств государства и предприятий.

На стадии формирования целевых фондов в роли финансовых рычагов выступают налоги, обязательные отчисления в бюджетные и внебюджетные фонды, нормы амортизационных отчислений, страховые тарифы, банковские проценты и т.п.

На стадии использования целевых фондов в роли финансовых рычагов выступают капитальные вложения, страховые возмещения, ссуды т.п.

Использование этих рычагов непосредственно влияет на направления и объемы финансовых потоков, характер финансовых отношений.

Финансовые рычаги приводят в движение финансовые потоки и финансовые отношения.

Финансовые стимулы - это конкретные экономические действия, обусловливающие количественную и качественную определенность финансовых отношений на уровне микро и макро экономики.

К числу финансовых стимулов относят:

• льготные налоговые ставки;

• льготные страховые тарифы;

• льготные банковские проценты;

• нормы ускоренной амортизации;

• штрафы, пени, неустойки.

Использование финансовых стимулов непосредственно влияет на объемы финансовых потоков и качество финансовых отношений.

Финансовые стимулы приводят в движение финансовые потоки и финансовые отношения.

Финансовые методы - это совокупность специальных инструментов, которые позволяют управлять финансовыми потоками и финансовыми отношениями. К ним относятся финансовое планирование, финансовый анализ, финансовый контроль.

Использование финансовых методов непосредственно влияет на качество финансовых отношений.

Финансовые методы приводят в движение финансовые потоки и финансовые отношения.