Экономическое содержание и функции государственного кредита
Государственный кредит – денежные отношения между государством и юридическими и физическими лицами, связанные с мобилизацией временно свободных денежных средств и использованием их для выполнения функций государства.
Признаками
государственных кредитных отношений
являются:
государственный кредит связан с движением бюджетных средств, т.е. является частью финансовой системы;
государственный кредит погашается за счет бюджетных средств;
государственный кредит обуславливает отношения вторичного распределения;
государственный кредит доброволен;
государственному кредиту присущи возвратность, срочность, платность, обеспеченность.
Основными причинами появления государственного кредита является дефицит государственного бюджета и пассивный платежный баланс.
Формы государственного кредита:
государственное заимствование;
государственная гарантия (по займам и кредитам, осуществляемым местными органами власти и субъектами хозяйствования);
государственный кредит.
Государственные заимствования осуществляются в виде государственных займов путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг и прямых кредитов. Прямое заимствование осуществляется у банков, международных финансовых организаций, правительств других государств.
Гарантии Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, и внешним государственным займам предоставляются резидентам Республики Беларусь на платной основе (не более 1,5 %) по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов по кредитам, выданным банками Республики Беларусь, предоставляются организациям коммунальной формы собственности, а также организациям, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат административно-территориальным единицам, и негосударственным организациям на платной основе в пределах сумм, утвержденных решением соответствующего местного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
Гарантии Правительства Республики Беларусь не предоставляются по займам (кредитам) резидентов Республики Беларусь, имеющих задолженность по платежам в республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов, не выполнивших своих обязательств по ранее предоставленным займам (кредитам), в том числе выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, а также не выполнивших своих обязательств по исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, бюджетным ссудам, бюджетным займам либо выполнивших указанные обязательства за счет бюджетных средств.
Государство как кредитор. Государственные кредиты предоставляются за счет бюджетных средств субъектам хозяйствования, местным органам власти, другим государствам, международным организациям. Различают:
бюджетный заем – бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам, являющимся резидентами Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций), индивидуальным предпринимателям на возвратной и возмездной основе на осуществление определенных целевых расходов;
бюджетный кредит – бюджетные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, а также из республиканского бюджета бюджету государственного внебюджетного фонда или из бюджета государственного внебюджетного фонда республиканскому бюджету на возвратной основе;
государственные кредиты – кредиты (займы), по которым у иностранных государств, международных организаций и иных нерезидентов Республики Беларусь возникают долговые обязательства перед Республикой Беларусь как кредитором
Государственному кредиту присущи две функции:
1. Фискальная. Средства пополняют бюджетный фонд, при этом налоговая нагрузка не увеличивается;
2. Регулирующая. Государственный кредит оказывает влияние на денежную сферу, уровень процентных ставок, на занятость населения.