21. Принципы организации и деятельности механизма гос-ва.

Механизм государства – система государственных организаций, посредством которых государство реализует свои задачи и функции.

Принципы – основополагающие (руководящие) начала, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма государства.

Общие принципы (применимы в целом к механизму гос-ва) – конституционно закрепленные.

1. Научность – общественное развитие происходит в соответствии с объективными законами, необходимо их познать и поставить на службу обществу.

2. Демократизм – широкое привлечение народных масс к процессам формирования и функционирования гос. механизма, осуществления контроля за его деятельностью.

Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления. Многонациональный народ – единственный источник власти и носитель суверенитета. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос. власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

3. Гуманизм – приоритет прав и свобод. Государство – социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечении благосостояния человека и общества.

4. Разделение властей – системообразующий фактор структуры- механизма государства. Предполагает систему сдержек и противовесов в отношении друг друга, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захват власти – диктатуру.

5. Законность -

22. Принцип разделения властей.

В современном мире разделение властей - характерная черта, признанный атрибут правового демократического государства – конституционный принцип механизма государства. Сама же теория разделения властей - итог многовекового развития государственности, поиска наиболее действенных механизмов, предохраняющих общество от деспотизма. Основные положения:

1. разделение властей закрепляется конституцией;

2. согласно конституции законод., исполнит. и судеб. власти предоставляются различным людям и органам;

3. все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;

4. никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;

5. судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.

Теория разделения властей в государстве призвана обосновать такое устройство государства, которое исключало бы возможность узурпации власти кем бы то ни было вообще, а ближайшим образом - любым органом государства. Первоначально она была направлена на обоснование ограничения власти короля, а затем стала использоваться как теоретическая и идеологическая база борьбы против всяких форм диктатуры.

Теорет. и практич. истоки - В Древней Греции Солон, Аристотель в "Политике" указал на три элемента в государственном строе: законодательно-совещательный орган, магистратуры и судебные органы, англ. философа Джона Локка, (Законодательная, исполнительная (+судебная) федеративная (союзная). Франц. философ Шарль Луи Монтескье – классическая интерпретация в период борьбы буржуазии с феодализмом – для утверждения политической свободы, обеспечение законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо соц. группы, учреждения или отд. лица необходимо разделить власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом нарушенных прав, справедливого наказания виновных). + Джеймс Медисон.

При этом каждая, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей властью, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в спец. формах.

Система сдержек и противовесов, установленная в конституции и законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной гос. власти.

Законодательная власть: жесткая процедура законодательного процесса, которая регламентирует стадии, порядок осуществления: законодат. инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование. В системе противовесов – президент может применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя, назначить при необходимости досрочные выборы. Конституционный суд может блокировать антиконституц. законы. Законодатель ограничивается временными рамками, самими принципами права, конституцией и иными нормами. В РФ Президент может распустить (2 случая).

Исполнительная власть: ограниченные сроки президентской власти, вотум недоверия правительству, импичмент, запрет ответственным работникам исполнит. органов власти избираться в состав законодат. структур, занимать коммерч. Деятельностью.

Судебная власть: ограничения в конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпция невиновности, право на защиту, равенство граждан перед законом и судом, гласность и состязательность процесса, отвод судьи. Деятельность гос.органов ограничивается компетенцией по принципу Запрещено все, что прямо не разрешено.

Однако практическое воплощение принципа разделения властей в России идет с большим трудом, их отделение, но никак не их равенство, самостоятельность и независимость. Это отчасти объясняется длит. периодом тоталитарного правления. Перекос исполнит. власти (Президент сам назнач. ключевых министров, сам может распустить Гос Думу).

Проф. Круглов еще одна ветвь – контрольная (прокуратура, Счетная палата)

Проф. Сырых в системе сдержек и противовесов видит два порока:

1) деятельность гос.органов без опоры на слои населения

2) неспособность парламента влиять на процесс исполнения законов

Смысл классического учения о разделении властей не следует сводить ни к выражению компромисса классово-политических сил по мнению марксистов (спор между королевской властью, аристократией и буржуазией из-за господства), ни к разделению труда в сфере государственной власти, выражающей народный суверенитет, ни к механизму "сдержек и противовесов", сложившемуся в развитых государственно-правовых системах. Разделение властей - это прежде всего правовая форма демократии.