16. Функции гос-ва.

Функции государства — это основные направления деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы и какие вопросы они преимущественно решают. Функции характеризуют государство в развитии, динамике. Содержание функций меняется.

Гегель: Гос-во существует безусловно как организованное целое, расчлененное на особые функции.

Л.А. Морозова выделяет следующие значимые признаки функций государства относятся:

1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни; Функции гос-ва – понятие управленческое, так как в них конкретизируется гос. управление и уточняется его направленность. Именно в соответствии с функциями формируется и функционирует система гос. органов – гос. механизм.

2) непосредственная связь между сущностной характеристикой государства и его социальным назначением, которая реализуется в деятельности государства; Функции гос-ва – связующее звено между сущностью гос-ва и его деятельностью.

3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества. Функции гос-ва непосредственно связаны с его задачами – проблемы, стоящие на том или ином этапе развития. Функции – пути решения проблем.

4) определенные формы реализации функций государства (чаще всего правовые), связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.

Отличать функции гос-ва и отд. гос. органов (функции гос-ва охватывают всю деятельность в целом, работа всего гос. аппарата, носят объективный характер, функции гос. органов связаны с реализации компетенций). Например, функция охраны прав и свобод, обеспечение правопорядка – все органы, функция надзора за соблюдением законности органы прокуратуры.

Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий: потребностей и интересов населения; экономических возможностей общества; нравственного и культурного уровня общества; профессионализма государственных служащих и структур и др.

Ранее было общепризнано, что все функции государства вытекают из классовых противоречий, носят классовый характер, подавление сопротивление эксплуатируемого класса что нет и быть не может над­классовых, общесоциальных функций. В наше время общесоциальные функции государства (эко­номическая, социальная, поддержания демократического правопорядка) становятся приоритетными. Расширяется и активизируется деятельность государства в духовной сфере (образование, культура, наука), придают стабильность отношений, целостность обществу.

Сегодня особо актуальны глобальные проблемы, остро затрагивающие общечеловеческие интересы, — охрана при­роды и окружающей среды на всей планете, борьба с м/н преступностью, демографические проблемы и др. Для их решения необходимы совместные усилия всех государств, а значит, и развитие соответствующих функ­ций — обеспечения мирового правопорядка, международ­ной экологической и т.д.

Классификация функций для их более глубокого изучения и более эффективного применения.

-от продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение);

- по сфере деятельности, от направленности решаемых задач- внешние и внутренние (приоритет)

- по сферам общественной жизни – экономические, духовно-воспитат, политические (но функции охватывают не все сферы жизни - установление и охрана правопорядка в обществе; охрана права собственности, прав и свобод граждан, экологическая.

- по принципу раздел. властей–отражает механизм реализации госвласти –законодат, управленч, судеб.

- на основании территориального масштаба: (унитарная, федеративная) – если спросят

- на основные и неосновные — в зависимости от важности и социальной значимости тех или иных направлений деятельности государства (например, оборона страны), степень развития соответствующего направления, (функция рассмотрения споров - неосновная).

- по характеру функций – созидательный характер и охранительный характер

Проф. Спиридонов, Нерсесян + генеральная функция (обеспечении прав и свобод + общие дела), у Матузова генеральная – основная.

Формы осущ. функций – однородная деятельность органов гос-ва, посредство которой реализуются его функции:

- правовая (правотворческая, правоприменительная, правоохранительная)

- организационная (организационно-регламентирующая – планирование, контроль, организационно – хозяйственная – снабжение, бухучет, организационно-идеологичсекая – разъяснение НПА)

Методы: убеждать (субъективные права, законные интересы), принуждать (меры пресечения, наказания), рекомендовать, поощрять.