5 Нормативно-правовая база регламентирующая отвод земель участка под строительство

К нормативно – правовая базе регламентирующей отвод земельного участка под строительствоотносятся:

1. Конституция РФ;

2. Федеральные законы:

- «О землеустройстве» от 18.06.2001 г. №78-ФЗ;

-«О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. №-28ФЗ;

- «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г.№122-ФЗ;

- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.№52-ФЗ.

3. Гражданский кодекс РФ;

4. Земельный кодекс РФ;

5. Подзаконные нормативные акты (Постановление Правительства РФ №316 от 08.04.2000г. «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель»).

6 Порядок отвода земель под строительство

6.1 Порядок отвода земель на землях лесного фонда

Рисунок 5.1- Схема предоставления лесных участков лесного фонда и сроки их использования

Лесные участки земель лесного фонда могут предоставляться:

- в аренду (без проведения аукционов);

- в постоянное бессрочное пользование;

- в безвозмездное срочное пользование;

- на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

Порядок оформления документов по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда для строительства предоставлен на рисунке 6.1.

Р исунок 6.1 - Схема порядка оформления документов по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда для строительства

1. Настоящий порядок предоставления лесных участков в границах земель лесного фонда для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и заключения договоров аренды (далее Порядок) разработан в целях реализации полномочий Тюменской области, предусмотренных ст.83 Лесного кодекса РФ, и регулирует отношения, возникающие при предоставлении заинтересованным лицам лесных участков в границах земель лесного фонда для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Настоящий порядок действует до утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств Тюменской области.

2. Предоставление лесных участков для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры осуществляется в целях:

- осуществление работ по геологическому изучению недр;

- разработка месторождений полезных ископаемых;

- использование водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

- использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

3. При принятии решения применяются следующие положения законодательства Российской Федерации:

-Лесной кодекс РФ ⁽“Собрание законодательства Российской Федерации”, 2006, № 50, ст. 5279);

-Водный кодекс Российской Федерации (“Собрание законодательства РФ”, 05.06.2006, N 23, ст. 2381; “Парламентская газета”, N 90-91, 08.06.2006; Российская газета, N 121, 08.06.2006);

-Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (“Собрание законодательства Российской Федерации”, 2007, № 11, ст. 1329);

-Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 20.04.2007) "О животном мире" (принят ГД ФС РФ 22.03.1995), (“Собрание законодательства РФ", 24.04.1995, N 17, ст. 1462; "Российская газета", N 86, 04.05.1995);

-федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ("Российская газета", N 6, 12.01.2002, "Парламентская газета", N 9, 12.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133);

-федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции от 29.12.2006) "Парламентская газета", N 120-121, 29.06.2002, "Российская газета", N 116-117, 29.06.2002, "Собрание законодательства РФ", 01.07.2002, N 26, ст. 2519);

-Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Принят ГД ФС РФ 18.10.2007) ("Собрание законодательства РФ", 12.11.2007, N 46, ст. 5553; "Российская газета", N 156,157, 14.11.2007; “Парламентская газета”, №254, 14.11.2007);

-Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 (ред. от 30.06.2007) "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ("Собрание законодательства РФ", 04.06.2007, N 23, ст. 2787);

-Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (вместе с "Правилами подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности"), ("Собрание законодательства РФ", 04.06.2007, N 23, ст. 2793);

-Постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 №153-п «Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Тюменской области», «Тюменская область сегодня», N 128, 20.07.2007, «Тюменские известия», N 129, 20.07.2007;

-приказ МПР РФ от 17.04.2007 N 99 " Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.2007 N 9451), (“Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти”, N 22, 28.05.2007);

-приказ МПР РФ от 24.04.2007 N 109 " Об утверждении порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.05.2007 N 9571), (“Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти”, N 24, 11.06.2007);

-приказ МПР РФ от 20 июля 2007 г. N 190 "Об утверждении перечня видов информации, предоставляемой в обязательном порядке заинтересованным лицам, и условий ее предоставления" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.08.2007 N 10012), ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 37, 10.09.2007);

-совместный приказ от 22 декабря 1995 года Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации №525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству №67 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.07.1996 N 1136). ("Российские вести", N 147, 08.08.1996, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 4, 1996).

4. Конечным результатом рассмотрения заявления и документов о предоставлении лесного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование является издание приказа Департаментом о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование и заключение договора аренды лесного участка. Этапы оформления документов по предоставлению лесных участков в аренду и постоянное (бессрочное) пользование указаны в блок – схеме (приложение 1 к настоящему Порядку).

5. Лесные участки предоставляются в аренду в пределах сроков, установленных статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

6. Предоставление лесных участков в аренду для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием объектов лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 74 Лесного кодекса РФ осуществляется без проведения аукциона.

7. Лицо, заинтересованное в получении лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (далее Заявитель) обращается с заявлением в ГУ ТО «Тюменское управление лесами» о возможности использования лесного участка в целях, не связанных с созданием объектов лесной инфраструктуры с указанием примерного местоположения объекта.

8. ГУ ТО «Тюменское управление лесами» в течение 3 дней принимает решение о возможности использования лесного участка в заявленных целях и направляет Заявителю Уведомление (приложение 2 к настоящему Порядку). Для этого осуществляются следующие действия:

-изучаются материалы лесоустройства;

-при необходимости уточняется характеристика лесных насаждений и распределение площади лесного участка по категориям земель лесного фонда (при давности лесоустройства более 10 лет, либо при наличии текущих изменений).

9. В случае, если правовой режим использования лесного участка не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, ГУ ТО «Тюменское управление лесами» направляет необходимые документы в течение 3 дней в районное лесничество - филиал ГУ ТО «Тюменское управление лесами» по месту расположения проектируемого объекта. Специалисты районного лесничества в течение 7 дней подготавливают следующие документы:

-проект границ лесного участка (приложение 3 к настоящему Порядку) и согласовывает его с представителем Роснедвижимости по Тюменской области в муниципальном районе и архитектором муниципального района либо городского округа (муниципального образования);

-заключение районного лесничества к проекту границ лесного участка, где указываются:

А) правовой режим использования лесного участка;

Б) права третьих лиц на лесной участок;

В) смежные землепользователи (существующие объекты, не связанный с лесной инфраструктурой, а также лесные дороги);

Г) год выполнения последнего лесоустройства;

Д)информация о мероприятиях по рекультивации лесных участков, предоставленных ранее Заявителю;

Е) характеристика лесного участка (по материалам лесоустройства (давность - до 10 лет), по результатам натурного технического обследования (при давности лесоустройства более 10 лет либо при наличии текущих изменений) на бумажном носителе и в электронном виде;

-выписку из лесного реестра.

10. Заявитель, получив документы, указанные в п.8 настоящего Порядка, направляет заявление о выборе лесного участка (Приложение 4 к настоящему Порядку) в Департамент. Заявление предоставляется на фирменном бланке Заявителя.

В заявлении указываются:

-полное наименование юридического (физического) лица;

-цель использования лесного участка;

-наименование объекта;

-примерная площадь испрашиваемого лесного участка;

-испрашиваемое право и срок использования лесного участка.

К заявлению прилагаются:

-ходатайство органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о выборе лесного участка;

-проект границ лесного участка. Проект границ лесного участка на предполагаемое место размещения объекта согласованный директором ГУТО «Тюменское управление лесами», представителем Роснедвижимости по Тюменской области в муниципальном районе и архитектором муниципального района либо городского округа (муниципального образования);

-выписка из лесного реестра;

-заключение ГУ ТО «Тюменское управление лесами»;

-обзорная схема прилегающих земельных (лесных) участков в масштабе 1:50000, 1:100000;

-обоснование варианта размещения объекта;

-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная ее копия – для юридического лица;

-выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная ее копия – для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем;

-копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

-документ, подтверждающий полномочия лица на принятие участия в подготовке акта выбора лесного участка от имени Заявителя;

-государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета.

Копии документов заверяются в установленном порядке.

11. Заявления при наличии всего пакета документов, указанных в п.9 настоящего Порядка, рассматриваются комиссией комиссии по выбору лесных участков в границах земель лесного фонда для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, созданной приказом Департамента, в течение 7 дней с момента регистрации заявления. При отсутствии полного перечня документов, указанных в п.9 настоящего Порядка, документы возвращаются Заявителю до заседания комиссии.

12. Подготовка акта выбора лесного участка и выдача его Заявителю с приложением технических условий на выполнение работ на рекультивацию земель, нарушаемых при использовании лесного участка, или решение об отказе осуществляется ГУ ТО «Тюменское управление лесами» на основании протокола заседания комиссии. С момента проведения заседания комиссии в течение 7 дней готовится акт выбора лесного участка, в случае невозможности выбора лесного участка, в течение трех рабочих дней Заявителю направляется мотивированный отказ.

13. Акт выбора лесного участка подлежит обязательному согласованию на предмет соответствия требованиям действующего законодательства РФ с органами государственной власти и местного самоуправления, указанными в акте выбора лесного участка (приложение 5 к настоящему Порядку).

14. При наличии согласований органов государственной власти и местного самоуправления, а при особом мнении – заключений, Заявитель обращается в Департамент с заявлением о предварительном согласовании места размещения объекта.

15. Департамент в течение 7 дней с момента регистрации заявления издает приказ о предварительном согласовании места размещения объекта.

16. Приказ о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для:

- получения лицензии на разработку месторождений полезных ископаемых, разработку технических проектов и т.д.;

-проведения Заявителем за свой счет межевания лесного участка и его постановки на государственный кадастровый учет в виде учетной части лесного участка единого землепользования в границах лесхозов (по состоянию на 01.01.2007 года).

17. При получении кадастрового плана лесного участка (выписки из государственного земельного кадастра по форме В1-В3) Заявитель обращается в Департамент с заявлением (Приложение 6 к настоящему Порядку) для принятия решения Департаментом о предоставлении лесного участка в пользование и последующего заключения договора аренды лесного участка.

К заявлению прилагаются:

-заявление на фирменном бланке Заявителя по рекомендуемой форме;

-акт выбора лесного участка с проектом границ лесного участка;

-характеристика лесного участка;

-приказ Департамента о предварительном согласовании места размещения объекта;

-копия лицензии, заверенная в установленном порядке;

-положительные заключения органов государственной власти и местного самоуправления (при их наличии);

-кадастровый план лесного участка (выписку из государственного земельного кадастра) на бумажном носителе и в электронном виде.

18. Департамент в течение 7 дней с момента регистрации заявления при условии наличия полного перечня документов, указанных в п.16 настоящего Порядка, издает приказ о предоставлении лесного участка в аренду либо постоянное (бессрочное) пользование для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

19. Приказ Департамента о предоставлении лесных участков в аренду для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры является основанием для заключения договора аренды лесного участка. Заключение договоров аренды осуществляется Департаментом в течение 10 дней с момента регистрации приказа о предоставлении лесного участка.

20. Приказ Департамента о предоставлении лесных участков в постоянное бессрочное пользование для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры является документом, представляемым на государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком

21. Государственная регистрация договоров аренды либо решение о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка осуществляется Заявителем в течение 30-ти дней с момента заключения договора аренды либо принятия решения о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование.

22. Дальнейшее использование лесного участка регулируется нормами лесного законодательства Российской Федерации.