В 2002-2010 гг., млрд. Долл., в ценах 2002 г.*

4. Инновационная глобализация и проблемы для России. Экономический смысл присоединения к вто

Одной из современных тенденций развития мировой экономики является формирование «новой экономики» или «экономики знаний». Ее основой являются инновационные преобразования как императив экономического развития стран, способствующие повышению их конкурентоспособности и имиджа на мировой арене. Как говорил Й.А. Шумпетер, инновации — это один из основных инструментов конкурентной борьбы в рыночной экономике . Вот почему закономерен особый интерес к повышению инновационной составляющей российской экономики.

В 2007 г. Правительством РФ была инициирована программа по технологической модернизации экономики, включающая в себя ряд мероприятий и шагов. К сожалению, на сегодняшний день позиции России на мировом рынке высокотехнологичной продукции крайне невысоки. Так, доля РФ на мировом рынке гражданской наукоемкой продукции составляет всего 0,3% и имеет тенденцию к дальнейшему снижению (при этом доля США — 36%, Японии — 30%) . По данным 2011 г., РФ занимает 62-е место по уровню технологического развития (между Коста-Рикой и Пакистаном) . Доля расходов РФ в 2011 г. на НИОКР в ВВП составляет только 1,1%, при этом данный показатель в последние три года, продолжая снижаться .

В целом, развитие инноваций в России в настоящее время пока находится на зачаточной стадии. Программы технологической модернизации страны строятся в основном в духе декларативности и рекомендаций. При этом Россия обладает уникальным научно-техническим потенциалом для завоевания лидирующих позиций на мировом рынке инноваций. Однако ряд серьезных препятствий на сегодняшний день тормозит успешное формирование и развитие национальной инновационной системы. Среди них можно выделить отсутствие в РФ четко сформулированной комплексной концепции по модернизации экономики и формированию инновационной системы, отсутствие в стране института экспертов в сфере создания инновационных систем, отсутствие механизмов стимулирования предприятий в процессах производственной кооперации и т. д. То, что мы наблюдаем в последнее время, — это точечное создание отдельных элементов инновационной инфраструктуры: технологических центров, технопарков, различных фондов, в том числе венчурных, финансирование которых ограничивается или даже сворачивается. Характерно, что в России практически все инновационные преобразования осуществляются сверху, через принуждение государственных корпораций к активизации инновационной деятельности.

22 августа 2012 г. Россия официально стала полноправным членом ВТО. Хотя времени со дня вступления прошло немного, дискуссия относительно последствий присоединения РФ к ВТО велась уже продолжительное время. В связи с усилением внимания к построению инновационной экономики в РФ рассмотрим последствия членства страны в ВТО в аспекте технологической модернизации страны.

Говоря о воздействии ВТО на высокотехнологичный сектор, прежде всего, следует отметить, что ВТО не имеет специального секторального соглашения, регулирующего данную сферу. На сектор высоких технологий распространяются статьи базовых соглашений ВТО — ГАТТ, ГАТС, ТРИМС и ТРИПС. Отдельно также можно выделить Соглашение по информационным технологиям (Information Technology Agreement (ITA)), принятое на Конференции министров стран-членов ВТО в Сингапуре в 1996 г., которое положило начало либерализации торговли в сфере информационных технологий. Хотя данное соглашение не носит обязательный характер, РФ в рамках присоединения к ВТО взяла на себя обязательства по его подписанию. Соглашение подразумевает обнуление ставок импортных пошлин по 300 товарным позициям (компьютеры, полупроводники, телекоммуникационное оборудование, программное обеспечение, научные приборы и т.п.).

В процессе подготовки к присоединению к ВТО Россия в рамках выполнения системных требований осуществила ряд мероприятий по приведению национального законодательства по защите интеллектуальной собственности в соответствие с правилами ВТО. Одна из последних инициатив — учреждение в декабре 2011 г. специального арбитражного суда по разрешению споров, связанных с защитой прав на интеллектуальную собственность. Планируется, что суд начнет работать не позднее 1 февраля 2013 г..

Выделим в целом основные последствия членства РФ в ВТО для сектора высоких технологий и технологической модернизации экономики страны.

Во-первых, членство России в ВТО приведет к снижению тарифных и нетарифных барьеров доступа на российский рынок для зарубежных производителей высокотехнологичного оборудования, комплектующих изделий, товаров. Характерно, что пошлины на ввозимую продукцию данной отрасли будут снижены максимально (вплоть до нулевых таможенных ставок по ряду высокотехнологичных товаров в перспективе). Таким образом, теоретически высокотехнологичный сектор должен пострадать значительно больше остальных отраслей. Однако последствия введения данной меры не столь однозначны.

С одной стороны, большинство отечественных промышленных предприятий остро нуждаются в обновлении своих основных фондов, которые морально и физически устарели. Так, показатель износа основных фондов российских предприятий, по данным Госкомстата, на конец 2010 г. составил 47,1% .

Помимо информационных технологий (согласно Соглашению по информационным технологиям), Россия обязана будет снизить таможенные ставки на различные виды оборудования. В частности, средневзвешенная ставка импортной таможенной пошлины на электрооборудование сократится с 8,4 до 6,2%. Если в качестве примера взять поставки высокотехнологичных инструментов из США, то после полной реализации Россией своих обязательств в рамках ВТО, средний уровень тарифной защиты снизится с 20 до 4,3% .

Снижение барьеров доступа в отношении высокотехнологичных товаров на российский рынок и, следовательно, сокращение издержек позволит создать благоприятные условия для обеспечения научных центров, предприятий, технопарков современным научным оборудованием, даст возможность компаниям переоснастить свою технологическую базу, что будет неплохим подспорьем по технологической модернизации страны.

Кроме того, существует еще ряд причин, которые нивелируют отрицательное влияние от снижения таможенных пошлин. Во-первых, российские производители зачастую производят лицензионные копии иностранных моделей. Во-вторых, отечественные предприятия high tech производят продукцию со средней добавленной стоимостью, выпуск которой выгоднее осуществлять внутри страны. В-третьих, значительная часть российских высоких технологий связана с госсектором и государственными закупками, на которые соглашения ВТО не распространяются. И, наконец, в-четвертых, российские информационные технологии смогут выиграть от членства в ВТО в результате усиления уровня защиты интеллектуальной собственности в стране.

С другой стороны, резкое сокращение тарифных и нетарифных барьеров ставит под удар отечественных производителей аналогичной продукции, создает угрозу для экономической (национальной) безопасности страны. В этих условиях крайне важна поддержка и защита государством критических отраслей российской экономики от усиленного давления импорта. Кроме того, правила ВТО предусматривают возможность защиты отечественных производителей в случае недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных торговых партнеров и угрозы для развития отечественных отраслей. В частности, возможно введение специальных антидемпинговых, защитных, компенсационных мер, урегулирование торговых споров через судебные инстанции ВТО.

Во-вторых, членство России в ВТО открывает доступ отечественным производителям высокотехнологичных товаров и оборудования на зарубежные рынки на недискриминационных условиях. Насколько это осуществимо, зависит от способности и готовности российских предприятий на равных конкурировать с зарубежными игроками на глобальном уровне. Можно предположить, что усиление инновационной составляющей российской экономики и поддержка государства (посредством деятельности «Роснано», Российской венчурной компании и других структур, призванных активизировать инновационную деятельность) будут содействовать все более широкому вовлечению российских компаний во внешнеэкономическую сферу.

В-третьих, в результате вступления России в ВТО создаются дополнительные условия для расширения сотрудничества и кооперации между российскими и зарубежными высокотехнологичными компаниями. Отдельные примеры имелись и до вступления России в ряды ВТО. Например, совместный итало-российский проект по созданию пассажирского авиалайнера Sukhoi Superjet 100 (реализуемый ОАО «Компания Сухой» и компанией Alenia Aeronautica). Соответствие российского законодательства международным нормам и стандартам создает благоприятные условия для интеграции России в производственные цепочки международных корпораций. Даже, если на начальном этапе на российских предприятиях будет осуществляться конечная сборка, данный шаг, безусловно, важен с точки зрения долгосрочных перспектив и может послужить толчком к повышению степени инновационности отечественных предприятий.

В-четвертых, членство в ВТО приведет, на наш взгляд, к росту прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Россию, в том числе в научную сферу и НИОКР. Это можно объяснить улучшением институционального климата, встраиванием экономики страны в международные торговые цепочки, что ведет к росту информации о стране у потенциальных инвесторов. Выигрыш будет гораздо значительнее, если вступление в ВТО будет сопровождаться дополнительными мерами по улучшению инвестиционного климата и устранением препятствий для зарубежных инвесторов. Однако, как мы знаем, влияние ПИИ на экономическое благосостояние страны противоречиво. С одной стороны, иностранный капитал увеличивает инвестиционные возможности страны, влечет за собой приход новых технологий и деловых стандартов, способствуя, в конечном итоге, экономическому развитию страны посредством развития конкуренции на внутреннем рынке.