10.4. Митне оформлення та оподаткування зовнішньоторговельних операцій.

Для регулювання зовнішньої торгівлі держава використовує інструменти, які можна поділити на тарифні (тобто використання митного тарифу) і нетарифні (квоти, ліцензії, субсидії, демпінг).

Митне регулювання – це регулювання питань, пов’язаних з установленням мита і митних зборів, процедурами митного контролю зовнішньоекономічної діяльності та організацією діяльності органів митного контролю України.

Для митного оформлення товарів необхідні такі документи:

• декларація;

• належним чином посвідчені ліцензії;

• дозволи інших державних органів, якщо товари підлягають контролю цих органів;

• зовнішньоекономічні контракти;

• документи, що підтверджують внесення відповідних митних платежів;

• супровідні документи (транспортні накладні, рахунки-фактури тощо);

• інші документи, зазначені в декларації.

Основним документом, на підставі якого здійснюється митне оформлення експортно-імпортних операцій, є вантажна митна декларація – це заява, що містить відомості про товари та інші предмети і транспортні засоби та мету їх переміщення через митний кордон України або про зміну митного режиму щодо цих товарів, а також інформацію, необхідну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування митних платежів.

Мито ‒ це загальнодержавний податок, встановлений Податковим кодексом України та Митним Кодексом, який нараховується та сплачується відповідно до Митного Кодексу, законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

В Україні застосовуються такі види мита:

1) ввізне мито ‒ встановлюється на товари, що ввозяться на митну територію України;

2) вивізне мито ‒ встановлюється законом на українські товари, що вивозяться за межі митної території України;

3) сезонне мито ‒ на окремі товари законом може встановлюватися сезонне мито на строк не менше 60 та не більше 120 послідовних календарних днів з дня встановлення сезонного мита;

4) особливі види мита: спеціальне, антидемпінгове, компенсаційне.

Забороняється застосовувати інші види мита, крім тих, що встановлені Митним Кодексом.

Ввізне мито обчислюється митними органами в національній валюті України, згідно із ставками, що діють на день подання митної декларації підприємством-імпортером. База нарахування – є митна вартість товарів, перерахована в гривні за курсом НБУ, тобто фактично сплачена на момент перетину митного кордону України.

Особливі види мита встановлюються на підставі рішень Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про застосування антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, прийнятих відповідно до законів України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну».

Спеціальне мито встановлюється:

1) як засіб захисту національного товаровиробника, у разі якщо товари ввозяться на митну територію України в обсягах та/або за таких умов, що їх ввезення заподіює або створює загрозу заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику;

2) як заходи у відповідь на дискримінаційні та/або недружні дії інших держав, митних союзів та економічних угруповань, які обмежують реалізацію законних прав та інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України.

Антидемпінгове мито встановлюється відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» у разі ввезення на митну територію України товарів, які є об'єктом демпінгу, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди національному товаровиробнику.

Компенсаційне мито встановлюється відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту» у разі ввезення на митну територію України товарів, які є об'єктом субсидованого імпорту, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди національному товаровиробнику.

Єдиний митний тариф – це систематизований звід ставок мита, якими оподатковуються товари та предмети, що імпортуються в Україні.

Ставка ввізного мита як правило, встановлюється в процентах до митної вартості товарів (адвалерне мито). В окремих випадках ставки визначаються у встановленому грошовому розмірі за фізичну одиницю товару (штуки, метр, тонну, декалітр тощо) – специфічне. Використовується також комбіноване мито (адвалерне плюс специфічне).

Єдиний митний тариф України за розміром ставок диференційовано залежно від функцій, які повинне виконувати мито в економічній політиці держави.

Допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.

Тарифні квоти у вигляді встановлення обсягів окремих товарів, призначених для ввезення на митну територію України у визначений період зі зниженням ставки ввізного мита, встановлюються окремими законами.

Ввезення товарів на митну територію України поза тарифними квотами здійснюється без зниження ставок ввізного мита.

Забороняється знижувати ставки ввізного мита для окремих осіб і за окремими контрактами.

У разі якщо імпорт товару є об'єктом антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, тарифні пільги (тарифні преференції) не встановлюються або зупиняються чи припиняються, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Ступінь впливу держави на торгівлю в останні роки виросла завдяки багато в чому нетарифним обмеженням. Ці обмеження створюють значну невизначеність в міжнародній торгівлі через свій скритий характер, що дає можливість Уряду діяти більш безконтрольно .

Найбільш розповсюджена форма нетарифних обмежень – квота. Це обмеження в кількості або вартісному виразі обсягу продукції , дозволеної для ввозу (імпортна квота) або вивозу (експортна квота) за встановлений період. Держава здійснює квотування шляхом видачі ліцензій на імпорт. Експорт обмеженого обсягу продукції і в той же час забороняє неліцензійну торгівлю.

Негативним являється здатність монополізації економіки із-за обмеження цінової конкуренції, а також довільне , а тому за часту неефективне розподілення ліцензій (можливість корупції).

Для захисту національних виробників держава може не тільки обмежувати імпорт , а й заохочувати експорт. Одна з форм такого стимулювання – експортні субсидії, які являються пільгами для розширення вивозу товарів за кордон. Завдяки цьому експортери можуть продавати свою продукцію на зовнішньому ринку дешевше, ніж на внутрішньому. Виробникам, що отримують субсидію, стає вигідним продавати товар на зовнішньому ринку. Для цього їм необхідно знизити ціну.

Розповсюдженою формою конкурентної боротьби являється демпінг. В цьому випадку експортер продає товар на ринку по ціні нижче тієї, по якій він продав би на внутрішньому ринку своєї країни. Демпінг може бути наслідком зовнішньоторгової політики держави, якщо експортер отримує субсидію, або може стати результатом цінової дискримінації, коли фірма-експортер, являючись монополістом, добивається максимального доходу на зовнішньому ринку за допомогою зниження цін і збільшення продажу.