29. Классификация нормативных правовых актов.

►по юр. силе:

1 подход - законы (НПА, прин.в особ. порядке высш. представит.орг-м гос-ва, ругул. наибол. значит. общ.отн. и облад. высш. юр.силой) и подзак. акты (прин. в соотвии и во исполнение законов различ. гос. орг-ми и долж.лицами),

2 подход. – конст. и подконстит. акты.

* В РБ официально придерживаются 2 подхода и к подконст. актам относят законы, декреты и указы Президента, постан. правит-ва, акты министерств и ведомств, НА местных органов гос. власти.

► по сфере действия:

акты внешнего действия регулир. независ. по отнош. к принявшему их гос.орг-ну соц. отн.

внутреннего действия регулир. внутриорганизационные отн., касаются только субъектов, вход. в состав опред.гос.орг-на, организации, учреждения или предприятия; особо выдел. тут локальные НПА,действ. кот. огранич. пределами оорганизации …, в кот.они приняты

►по субъектам правотворчества:

- принятые референдумом; - парламентом; - президентом; - правительством;

- центр. и меснт. орг-и упр.; - иными субъектами правотворчества.

►по отраслевой принадлежности (предмету прав.регулир.): гражданские, уголовные, - администр., констит. и др. НПА; *некот НПА носят комплексный хар-р.

►по объему и характеру действия:

- акты общего действия (распростран. на обществ. отношения на всей территории гос-ва);

- огранич. действия (распространяются на часть территории или определенный круг лиц);

- чрезвычайного действия (могут реализовываться только при исключительных обстоятельствах).

►по срокам действия: рассчитанные на неопределенно длительное время действия; акты, в кот. конкретно указывается срок их существования.

►по форме. В РБ … может принимать:

• Парламент: Конституцию, программный закон, кодекс, закон

• Президент: декрет, указ

• Совет Министров РБ : постановления

• Верховный Суд, Высший Хоз. Суд РБ : постановления Пленумов этих судов

• Органы местного управления и самоуправл.: решения.

Законодательство РБ знает также такие ф-мы НПА как

регламент – НПА, принятый Главой гос-ва, орг-ми законодат., исполн., суд. власти, а также орг-ми местного упр. и самоупр. и содержащий ∑ правил, определ. процедуру деятельности соответствующих орг-в;

инструкция - НПА, детально определ. содержание и методические вопр. регулирования в определ. сф. общ. отношений;

правила - кодифицированный НПА, конкретизир. нормы более общего хар-ра с целью регулир. поведения субъектов общ. отн. в определ. сферах и по процедурным вопр.;

устав, положение - НПА, определ. порядок деятельности гос.органов, предприятий, объединений, организаций, учреждений, а также порядок деятельности гос.служащих и иных лиц в определ. сф. деятельности;

приказ - НПА функционально-отраслевого хар-ра, издаваемый руководителем республ. орг-а гос. упр. в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сф. гос. упр.

30. Закон: понятие, признаки, виды.

Закон – прав. акт высшей юр. силы, принятый в особом процедурном порядке законодат. органом или путем референдума, регулир. наиболее важные обществ. отношения.

Признаки:

►правовой акт, т.е. его содержание должно быть правовым, соответствовать неотъемлемым, неотчуждаемым, естественным правам чел-ка

► обладает высшей юридической силой, т.е.

- все ост. прав. акты должны исходить из законов и не противоречить им, а в случае расхождения норм. акта с законом считается, что этот акт не имеет юр. силы вообще;

- законы не подлежат утверждению каким-л. другим органам,

- закон никто не имеет права изменить или отменить кроме органа его издавшего

► принимается только двумя субъектами: законодательным органом (Гос. Дума, Национальное собрание, Конгресс и др.) и путем референдума

► Законотворчество осуществляется в строгих рамках процедур

► устанавливает стратегию разв. общ-ва, в частности, определяет принципы организации и деятельности гос. органов, фиксирует прав. статус гражданина, устанавливает виды юр. ответственности, порядок наложения и исполнения угол. наказаний, устанавливает налоги и сборы и т.д.

Виды:

► По юр. силе:

• Конституционные: конституция; законы, внос. визмен. и дополнение в конст.; законы, принятие кот. предусмотрено констит.

• Обычные (текущие): должны соответств. конституции и на ее основе регул. наиболее важные обществ. отношения

В РБ: конституция обладает высшей юр. силой, в ней закрепляется организационная структура гос . власти страны, основы общественного и гос. строя, осн. права и обязанности граждан. Установлен особый порядок внесение изменений и дополнений в конст.

►По субъекту законотворчеству:

• примен. референдумом

• прин. законодат. органами

► По объекту регул.:

• общие (напр. Закон «О гражданстве»)

• специальные

Понятия в законе РБ:

Конституция РБ – Осн. Закон РБ, имеющ. высшую юр. силу и закрепл. основополагающие принципы и нормы прав. регулир. важнейших общ. отношений

Решение референдума – норм. прав. акт, направленный на урегулирование важнейших вопросов гос. и общественной жизни, принятый республиканским или местным референдумом.

Программный закон – закон, принимаемый в установленном Конституцией РБ порядке и по определенным ею вопросам.

Кодекс РБ (кодифицированный нормативный правовой акт) – закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений.

Закон Республики Беларусь – норм. прав. акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

Декрет Президента РБ – норм. прав. акт Главы гос-ва, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией РБ на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.