51. Планирование в структуре принятия государственных решений.

К рационально-теоретическим способам гипотетического предвидения, относятся прогнозирование, планирование и программирование.

Это дает возможность подготовиться к неожиданностям, снизить управленческие риски.

Они противостоят неопределенности управленческой ситуации, определяют границы и пределы возможностей

Планирование – форма предвидения в реализации целей, обусловленных соотнесением действий управляющих по сроку и месту. Направлено на последовательное улучшение качества государственного управления, на существенное снижение неопределенности управленческой ситуации, устранение отрицательного эффекта предвосхищения будущего развития.

Планирование – один из инструментов снижения риска, повышения качества принимаемых государством решений.

План - некая система показателей управленческой деят-ти, органически связанных с конкретными, предписанными определенным акторам заданиями. Форма реализации уже принятых решений. Ориентир на реальное приближение к действительности, направлено на снижение неопределенности, устранение отрицательных эффектов.

Планирование будущего воздействия принимаемых сегодня решений на развитие ситуации, оценка последствий.

Формиронваие плановых заданий предполагает использование вполне конкретных данных – конкретные показатели деят-ти различных акторов.

В качестве основным параметров планирования выделяют:

-блок целевых показателей

-ресурсный блок

-блок финансово-экономического обеспечения действий участников реализации плана

-административно-правовые норм регулирования и контроля управленческой деят-ти

-блок организационно – кадрового планирования.

Планирование отличает:

1)постановка в широком контексте подлежащих выполнению задач и оглашение способов их решения

2)образование формальной структуры решения задач

3)укомплектование штата сотрудников

4)оформление решений в форме соответствующих документов

5)координация действий управляющих

6)составление бюджета и производство отчетности.

Место планирования в процессе принятия решений: ставить и корректировать конкретные задачи по управлению теми или иными общественными объектами. Планирование – непременная составная часть этапа целеполагания, этапа практического воплощения решений. На последней стадии целереализации планирование включено в систему государственного управления в качестве механизма рециклизации, предполагающего изменение первичных, заданных сверху целей и подцелей по мере поступления оценок и предложений снизу, от прямых исполнителей решений.

Отечественный и мировой опыт показывает, что планирование было и остается надежным механизмом управления масштабными социальными процессами со стороны государства.

Планирование ориентировано не на предвосхищение будущих решений, а пытается оценить последствия и характер воздействия на будущее тех целей, которые вырабатываются и принимаются в настоящее время.

Решение такого рода задач осуществляется как путем уточнения конкретных показателей деятельности структур управления, так и за счет повышения уровня согласованности намерений государства с динамикой внешней среды. Планирование превращает внешние параметры (фоновые показатели) в строгие условия и определенные показатели достижения поставленных государством целей.

Планирование – комплекс процедурно согласованных управленческих действий, закрепляющих конкретные взаимосвязи и обязательства государственных органов, предполагающих действовать в определенных условиях, временных рамках и при соответствующем ресурсном обеспечении для достижения ранее выработанных целей.

Планирование стремится регулировать основные параметры процесса реализации целей:

1)целевые нагрузки организационных структур

2)кадры, ресурсы, средства регулирования

3)нормы контроля.

Взаимоувязка этих 3-х показателей предполагает выполнение государством принятых им решений.