35. Основные теоретические модели этапизации принятия государственных решений.

Самый распространеннный критерий этапизации процесса ПГР – это последовательность действий. Применение этого критерия порождает большинство теоретических теорий.

Денхарт выделяет в качестве этапов разработку политических программ, их применение, оценки успешности и неудач

Роуз говорит о публичном признании необходимости решений,размещении проблем в политической повестке дня, определение ресурсов и ограничений, поддержание обратной связи.

Планкетт и Хейл в качестве этапов рассматривают:

• Выявление проблем

• Постановку проблемы

• Поиск решения проблемы

• Принятие решений

• Выполнение решений

• Оценку полученного результата

Пятифазовая модель политико-управленческого цикла Андер

сона, Дана:

6. Построение политической повестки дня

7. Формулировка проектов гос решения

8. Утверждение публичного решения

9. Реализация гос решения

10. Оценка результатов осуществления публичного решения

*Так, К. Паттон и Д. Савицки предложили следующие этапы: (по критерию последовательности действий)

1 Обнаружение, определение и детализация проблемы;

2) выявление критериев оценки альтернатив;

3) разработка альтернативных вариантов решения задачи;

4) оценка альтернатив;

5) выбор наилучшей альтернативы;

6) оценка последствий принятого решения.

*Д.Веймер и АВайнинг также предлагают ряд новых этапов. К ним они относят: 1) понимание проблемы, 2) выбор и объяснение целей, 3) выбор метода решения проблемы, 4) выбор критериев оценки альтернатив, 5)определение альтернативных вариантов решения проблемы, 6) оценка решения, включающая и оценку последствий, 7) выработка рекомендаций.

В науке существует немало теоретических моделей, описывающих характер взаимодействия субъекта и объекта управления. Например, Дж. Гиг описывает следующие универсальные типы таких взаимодействий, которые возможно применять и для описания процесса принятия государственных решений:

- модели компромиссов, делающие акцент на способах взвешивания и оценки замен в средствах и целях.

- одно- и многоцелевые и многомерные модели принятия решений. При этом данные модели могут разделяться нате или иные типы в зависимости от числа целей или критериев, которые используются для оценки различных вариантов. В случае применения нескольких критериев - что особенно характерно для государства - модели такого типа определяются как многокритериальные.

- оптимизационные модели, воплощающие концепцию системы в целом для достижения оптимальных результатов в тех или иных (региональных, местных и прочих) локалитетах.

- оценочные модели, с помощью которых версии(альтернативы) и информация объединяются в составное(глобальное) решение.

- познавательные модели, с помощью которых проверяется истинность решений в рамках используемой теории или методов рассуждений (оценки).

- диагностические модели, устанавливающие методы систематического поиска в случае нарушения нормальной работы системы управления.

Другие модели:

• модель актуального управления (подразумевающей преимущественно новые, нестандартные программы деятельности субъекта)

• модель аккумулятивного принятия решений (предполагающей, напротив, ориентацию на стандартные приемы управленческой деятельности, традиции и стереотипы)

• модель командно-административного регулирования (делающей акцент на силовых и принудительных мерах целенаправленной деятельности)

• модель волевой некомпетентности (описывающей способы, присущие волюнтаризму и некомпетентному вмешательству в социальные процессы)

• модель научного управления (предполагающей широкое использование при принятии решений математического аппарата), с разомкнутой (характеризующей стиль управления без опоры на общественное мнение) и с обратной связью (включающей общественность в процесс разработки государственных решений) и др.

С точки зрения характера взаимодействия государства со своими контрагентами:

• авторитарные модели (подразумевающие по преимуществу единоличные формы выработки решений)

• консультационные модели (свидетельствующие о совместном характере деятельности профессионалов и рядовых граждан, но с высоким уровнем единоначалия)

• коллективистские модели (свидетельствующие о совместном и равноправном характере деятельности профессионалов и рядовых граждан при принятии решений)

Также выделяют институализированные (с доминированием процедурно-нормативных механизмов принятия решений) и слабо институализированные (где доминируют субъективно-личностные установки и приоритеты управляющих), адаптивные (рассчитанные по преимуществу на приспособление, а не разрешение ситуации) и инновационные (предполагающие установку на преобразование и конструирование действительности) модели.