4 Типа лидера:
лидеры, умеющие налаживать коммуникацию с обществом;
лидеры, умеющие налаживать коммуникацию с аппаратом государственного управления;
лидеры, умеющие налаживать коммуникацию с оппозицией;
лидеры, умеющие налаживать коммуникацию с международным и структурами
При взаимодействии лидера со своими важнейшими контрагентами формируется повестка дня, т.е. перечень взаимно признаваемых приоритетов, определяющих проблемы, требующих вмешательства государства и принятия соответствующих решений. Строго говоря, итоговая повестка дня (ставшая результатом компромисса между лидером и его оппонентам и) может отличаться от индивидуальной повестки дня лидера (отражающей его индивидуальные подходы к социальным проблемам), а также от медиаповестки, задаваемой СМИ. Однако, на практике в подавляющем большинстве случаев именно от лидера (т.е. лидерской подсистемы управления) зависит, чему отдать приоритет, что и как выносить на публичное обсуждение, на что направлять общественные ресурсы.
В целом, методология принятия решений на политическом уровне, благодаря лидерской компоненте, основана не столько на рациональном и уж тем более научном анализе, сколько на защите интересов и сопутствующей ей конкуренции, поиске компромиссов, налаживании сотрудничества и других аналогичных технологиях.
Коротко говоря, благодаря лидерской субсистеме, политический уровень принятия решений представляет собой специфическую подсистему, формирующую широкие цели общественного развития и представляющую форму руководства всей системой государственного управления. Влияние центров политического руководства на механизмы принятия решений постоянно направлено на уменьшение (ликвидацию) отклонений заявленных для реализации целей от идеологических приоритетов и ценностей правящего режима. Однако, в силу наличия иных (нередко более авторитетных) центров политического воздействия процесс принятия государственных решений становится остро конкурентным, динамичным и крайне противоречивым. Одновременно можно утверждать, что процесс принятия решений в целом является важнейшим аргументом в борьбе за власть между конкурирующим и в обществе группами.
Ближнее и дальнее окружение лидера: характер позиционирования и основные функции.
Лидерская субсистема – особое образование, которое включает в себя лидера его ближнее и дальнее окружение.
Ближнее окружение – группа лиц, которая выполняет следующие функции, находясь в непосредственном взаимодействии с лидером: помощники и советники лидера, эксперты и консультанты, лица, готовящие техническую документацию для принятия решений, лица, допущенные к обсуждению тез или иных вопросов на несистематической основе, представители наиболее крупных межотраслевых комплексов (очень ограниченный круг лиц, представляют силовой блок), теневые общественные администраторы.
Функции, которые выполняет ближнее окружение:
1)оказание помощи лидеру при управленческом оформлении его «Я-позиции», «Я-концепции»;
2)снабжение лидера социально-политической информацией
3)отстаивание позиций лидера в общественном мнении по отношению противников его курса
4)умножение и реинтрасляция воли лидера в административных гос структурах и в общественных структурах общества
Лидерство как институт означает, что данные фигуры на постоянной основе обладают дополнительными возможностями для расширения своих функций.
Соотношение позиций микро-групп и функций микро-групп формируют определенный тип деловых коммуникаций:
Формальные и неформальные
Конкурентные отношения (за лучшую позицию)
Соревновательные отношения (за влияние на лидера)
Дальнее окружение – те ответственные исполнители, которые решают задачу воплощения политического курса лидера на различных тер, сферах, отраслях, участках профдеятелности.
Рис.: Лидер – ближнее окружение – дальнее окружение – элитарное окружение – посреднические институты – социальная стратификация общества *(из центра и дальше)
Модели принятия интереса:
Агрегация интересов - последовательно выясняем интересы каждой группы, соединяем и передаем на следующий уровень. (Такого в реальности не существует)
Берется 1 интерес (уровень не важен) и представляется как государственный
Модель замещения - лидер представляет свой интерес как государственный
Чем больше вы обсуждаете проблему – тем легче реализовать решение