Основные теоретические направления и модели изучения процесса пгр

Сложный и гиперкомплексный процесс ПГР отражается в многоуровневом и противоречивом перечне интерпретационных моделей.

Уровни пгр

Первый – парадигмальные подходы в понимании двух основных объектов:

1.Принятия решений – как особого вида взаимодействия социальных акторов

В 40 х г 20в сложились две парадигмы, трактовки принятия решений, которые интерпретируют по-разному человека как субъекта принятия решений и интерпретации окружающей среды:

1. Нормативный (прескриптивный) подход – человек всегда может принять правильное решение

• Модель всеобщей рациональности

• Модель рационального выбора

• Теория бдительной обработки информации

• Теория ограниченной рациональности Саймона

• Теория минимальной рациональности

• Нем.ученые Тодд, Гигерензер

• Взгляды специалистов в области административного права

• Теория научного менеджмента

2. Поведенческий (дескриптивный) подход – человек никогда не может принять правильное решение, которое будет эффективным и оптимальным.

• Бихевиоризм Лассуэла и Лернера

• Инкрементализм Линдблома и Дрора

2.Государственного управления – как системы, в рамках которой осуществляются разработка и реализация государством своих стратегий и целей.

1. Классические модели:

• Рациональная модель Вебера

• Плюралистическая

• Корпоративизм

2. Современные:

• Концепция нового государственного управления в рамках сервисной модели

• Сетевая теория

• Good governance

• Теории электронного администрирования

3. Второй уровень –теоретической интерпретации процесса принятия и исполнения государственных решений, который демонстрирует специальные модели, которые раскрывают особенности предпринимаемых государством акций и интеракций. Непосредственно отражают процесс целеполагания, вобрали в себя подходы понимания принятия решений или же природы государственного управления. В основном сформировались в рамках социоцентристского направления.

1)Статические - эти модели раскрывают процесс принятия решений на основе сущностных черт и базовых характеристиках этого процесса. Исходят из целостного характера принятия решений, знания всех параметров как принимать решения (авторов, компетенций и тд):

• Модель Вебера

• Модель элитизма –

• Корпоративизм

• Плюралистические

• Методы и модели математического плана – математическое моделирование и статистика.

2)Динамические

1. Стадиальные – в контексте жизненного цикла принятия решений рассматривается этот процесс как совокупность взаимосвязанных этапов

• !!!Андерсон и Дан: 1)построение политической повестки дня 2)формулировка проектов гос решения 3)утверждение публичного решения 4)реализация гос реш 5)оценка результатов осуществления этого публ решения

• Соловьев: 1)подготовительный 2)этап разработки целей 3)этап реализации 4)завершающий или оценка эффективности решений

2. Альтернативные – принятие решений рассматривается как процесс, но сложно понять универсальные его способы, рассматривается он через разные механизмы и технологии, позволяющие понять причинные зависимости, обуславливающие выработку и реализацию решений

• Теория потоков

• Теория раундов

• Теория коалиции и поддержки

• Теория прерывистого равновесия

• Модель мусорного ящика

• Теория открытых систем

3)Синтетические

• Модель маятника Соловьева

• Модель смешанного сканирования Этциони

Синтетические модели

• Модель схематики

• Схема Брайбрука и Линдблома

• возможно три вида моделей принятия решений:

- статические.

- динамические: 

-1. Стадиальные

-2. Альтернативные

- синтетические.

Направления:

1)Универсиалисткий подход

Под принятием решений рассматриваем основополагающий процесс, который присущ каждому субъекту. Любой субъект действует в формате оценки ситуации, целеполагания, выбора альтернатив и достижения результатов.

2)Специализированный подход

Один из видов предметно-ориентированной деятельности, часть деятельности субъекта, принимающего гос решения

Государство должно вырабатывать универсальные механизмы (основные теоритические модели):

1)Первый подход связан с наличием универсальных статистических моделей.

• Политико-административные (М.Вебер)

• Экономические

• Статистические

2)Динамический подход

ПГР может рассматривается через стадиальные модели (смена фаз, состояний). В основе – постоянные изменения государства и объектов воздействия.

3)Нормативный подход (прескрептивный) к ПГР

Сторонники данного подхода исходят из того, что человек обладает высокими адаптивными способностями к внешней среде, может объективно оценивать ситуацию, рационально выделять и диагностировать имеющиеся проблемы, точно рассчитывать реализацию, предвидеть результаты принимаемых решений. Для осуществления процесса принятия решений человек использует способы расчета альтернатив, формально-логические средства. Человек всегда располагает всей полнотой информации. Он может найти оптимальное, самое лучшее решение. Принять решение человек всегда может со 100% эффективностью.