20. Механизмы и технологии принятия государственных решений на политическом уровне.

Основной источник, а также способ выработки и продвижения решений на этом уровне - политическая воля. Этот механизм целеполагания строится на оценке соотношения сил и ресурсов, которыми располагают оппоненты властей. Политика включает в процесс выработки гос целей мнения и интересы гражданских структур  принятие решений превращается в форму соучастия власти и общества: появляется ориентация на достижение всеобщего блага, консенсуса и общественной стабильности. Такой подход к оценке общественных проблем поддерживается за счет различных механизмов ответственности элиты (которая обращается за поддержкой и оправданием принятых решений к общественному мнению (которое, в свою очередь, сориентировано скорее не на действительное понимание и решение проблемы, а на приемлемое для себя разъяснение действий руководства)), контроля за правящим классом со стороны общественности (которая чаще сориентирована на приемлемое для себя разъяснение их действий).

- выработке воли к всеобщему благу, установлению консенсуса и достижению стабильности как условия развития и сохранения всеобщего блага.

Существенно в данном аспекте и то, что агенты госуправления так или иначе включаются во взаимодействие со своими контрагентами на политическом рынке. Иными словами, при принятии решений, политика транслирует в процесс выработки государственных целей не только дополнительные мотивации -гражданских, экспертных и иных - акторов, но и включает государство в такой тип конкуренции, которая может снизить его официальные статусы, сделать зависимым по сравнению с другими, более успешно решающими политические задачи акторами.

Политический рынок способен обеспечить преобладающее влияние по рассматриваемому вопросу других акторов: партий, гражданских структур, международных организаций или СМИ, которые способны навязывать управляющим собственное видение проблем, повестку дня и другие параметры решений.

Самой принципиальной составляющей политического механизма принятия государственных решений является 3)наличие руководящего центра - форма безусловного лидерства того или иного актора, воплощающего в своей деятельности определенные цели и ценности.

Политическое руководство является формой целенаправленного регулирования, при котором деятельность центра (как одного из агентов отношений) нацелена на консолидацию действий всех контрагентов вокруг определенных задач.

Главным приоритетом выступает интеграция общества при достижении совместных целей. Под влиянием руководства взаимодействия акторов могут быть нацелены как на широкие взаимные консультации, переговорный процесс, консенсусные процедуры, компромиссы, так и на более автономные формы принятия решений.

В политическом руководстве наряду с юридическими и административными формами надзора присутствует определенный надзор за общественной деятельностью. В политическом смысле это надзор идейный —продуцирует солидарность гражданских или иных структур с выдвинутыми властью положениями. В этом смысле политическое руководство представляет собой попытку идейными средствами унифицировать способы достижения целей.

Политическое руководство

• запускает механизм селекции проблем для дебатов участвующих в принятии решений агентов и одновременно

• смягчает контрольные функции власти за счет открытости дебатов между государством и его контрагентами.

• за счет полит руководства гос-во как центр управления становится более открытым для общества.

• благодаря повышению плотности и доверительности отношений снижаются управленческие риски (граждане больше доверяют лидерам и терпимее относятся к неудачам), а

• территориальная объединенность населения дополняется формами идейной интеграции людей.

• поддерживая постановку широких целей общественного развития формами руководства, политика одновременно задает важнейшие приоритеты развития государства, прокладывает курс его действий и формирует социальную базу его реализации.

С учетом постоянного оспаривания выдвигаемых приоритетов со стороны конкурентов, изменением ситуации и соотношения сил политические цели неизбежно обретают внутреннюю противоречивость и неоднозначность, и даже способность к инверсии. И все же именно за счет постановки таких широких целевых установок политика задает важнейшие приоритеты развития государства, прокладывает курс его действий, одновременно формируя и социальную базу его реализации.

Как показывает исторический опыт, наиболее распространенными формами разработки и принятия решений на политическом уровне являются:

1. популизм (характеризующий устойчивую стилистику заигрывания властей с обществом, пропаганду неосуществимых целей),

2. политика партийных приоритетов (при котором в основе государственных решений программные установки правящей или авторитетных партий),

3. волюнтаризм (выражающий произвольный характер постановки целей отдельной политической фигурой или группой руководителей),

4. корпоративизм (отдающий целевые приоритеты той или иной организации), \

5. бюрократизм (где доминирующие позиции в принятии решений принадлежит аппарату управления и его частными интересам),

6. плюрализм (создающий относительное равенство соперничающим в политике группировкам)

7 клиентаризм (позиционирующим государство как обслуживающую, сервис-структуру по отношению к обществу).