Вопрос 3

Влияние ТНК на, экономику принимающих стран. С начала

80-х годов проблема экономического воздействия туристских ТНК находится

в центре внимания ученых. На Западе вышло немало работ, освещающих ее

разные стороны. Лучше исследовано воздействие ТНК на экономику прини-мающих стран. Специалисты выделяют пять главных вопросов: контроль

ТНК над структурой туристского рынка, развитием индустрии туризма и от-

дельных ее секторов в принимающей стране; контроль над туристскими по-

токами; трансфертное ценообразование на туристские продукты; проблема

утечки доходов от международного туризма за границу; технологическое

влияние ТНК на экономику стран-импортеров.

Инициатива по привлечению ТНК довольно часто исходит от прини-

мающих стран, в которых местные компании либо вовсе отсутствуют, либо

они не располагают достаточными ресурсами. Правительства Филиппин, Ин-

донезии, Пакистана, Шри-Ланки предоставляют иностранным инвесторам не

только налоговые льготы, но и освобождают их подчас от уплаты пошлины

на импорт оборудования, механизмов и материалов. Появление ТНК в тури-

стском секторе, особенно в слаборазвитых государствах, приводит к контро-

лю извне над структурой местного туристского рынка и развитием инду-

стрии туризма.

Иностранная авиакомпания, обслуживающая международные линии воздушного

сообщения небольшой страны, может препятствовать выходу на этот рынок других авиа-

перевозчиков, как иностранных, так и национальных, и установить свою монополию, ко-

торая не всегда отвечает интересам принимающей страны. Некоторые государства, за-

ключив контракты с туристскими корпорациями: «Средиземноморский клуб» (Франция)

или американскими гостиничными цепями — не только ограничили конкуренцию, но ли-

шились свободы выбора направления экономического развития.

Утвердив свое монополистическое положение в экономике принимаю-

щей страны, ТНК способна оказать давление на правительство с тем, чтобы

оно, в частности, увеличило расходы на инфраструктуру. Нередки случаи,

когда транснациональные компании диктуют строительство новых аэропор-

тов, изменение сложившейся системы наземного транспорта или пересмотр

структуры землепользования. ТНК стремятся определять политику в области

туризма, преследуя собственные цели. Это хорошо видно на примере Испа-

нии, где выгоды от развития инфраструктуры получают иностранные тури-

сты, а местное население несет расходы на ее создание.

В Сенегале в рамках IV национального плана развития на строительство турист-

ской инфраструктуры было выделено 23 млрд. сенег. фр., т.е. 12% государственного бюд-

жета. Для сравнения: расходы на здравоохранение за тот же период составили лишь 3,6

млрд. на образование — 7,4 млрд. на сельское хозяйство — 24 млрд. сенег. фр. Ввиду

большой капиталоемкости туристских объектов развивающиеся страны вынуждены брать

займы и кредиты на создание инфраструктуры, отвечающей требованиям ТНК.

Несмотря на вышеперечисленные проблемы, некоторые страны по-

прежнему открывают туристские рынки для ТНК, связывая с ними послед-

нюю надежду на преодоление отсталости. Вместе с тем правительства стано-

вятся более искушенными в ведении переговоров с транснациональными

компаниями. С ростом международного туризма увеличивается число ТНК, жаждущих расширить сферу своего влияния, и принимающая сторона обре-

тает все больше власти при заключении соглашений с ними.

ТНК оказывают влияние на экономику страны-реципиента посредст-

вом контроля над туристскими потоками. Деятельность транснациональ-

ных компаний в сфере туризма обусловила сдвиги в географии туристского

спроса, изменила направленность потоков посетителей. Вынудив правитель-

ства пересмотреть фискальную политику и увеличить расходы на туристскую

инфраструктуру, они вызвали подъем международного туризма во многих

районах.

Вместе с тем усилия ТНК по привлечению туристов в дестинацию не-

редко вступают в противоречие с интересами национальных туристских ад-

министраций. Последние часто выбирают в качестве целевого сравнительно

узкий рыночный сегмент элитарных туристов, рассчитывая на высокий доход

от их обслуживания. Однако транснациональной компании, руководствую-

щейся мотивом максимизации прибыли, может быть выгоднее работать с

массовым туристом. Широкие туристские потоки, организуемые и направ-

ляемые ею, заключают в себе угрозу для местной культуры и окружающей

природной среды.

Не столь очевидные, но не менее острые проблемы возникают, если

ТНК осуществляет контроль над узкоспециальными потоками туристов. Она

выявляет наиболее прибыльную рыночную нишу, в которую устремляет

свою деятельность. Количество прибытий невелико, туризм не оказывает

разрушающего воздействия на природу и культуру и обеспечивает финансо-

вые поступления. На первый взгляд, подобная деятельность ТНК способст-

вует развитию местного туристского рынка, национальной экономики, но в

действительности и такая практика таит в себе опасность.

Туристские центры попадают в зависимость от определенной, числен-

но небольшой категории посетителей. Может получиться так, что курортный

район на Багамских островах будет специализироваться на приеме предста-

вителей среднего класса из Нью-Йорка, а тайский курорт — на обслужива-

нии молодоженов из Японии. Эти рыночные ниши являются слишком узки-

ми, чтобы обеспечить устойчивое развитие и конкурентоспособность курор-

тов. Последние оказываются подвержены влиянию малейших изменений во

вкусах и предпочтениях целевой группы потребителей. Их работа сопряжена

с большим коммерческим риском.

Устанавливая контроль над туристскими потоками, ТНК используют

этот рычаг для давления на принимающую сторону с целью расширить пере-

чень предоставляемых ею налоговых и иного рода льгот.

В конце 70-х годов в ответ на действия правительства Туниса, воспрепятствовав-

шего дальнейшему наращиванию и без того огромных прибылей одной из крупнейших

западногерманских туристских корпораций, фирма резко сократила завоз немецких тури-

стов (с 60 до 12 тыс. человек), нанеся удар по экономике Туниса. Таким образом форми-

руется зависимость молодых государств от иностранного капитала. Современные ТНК отличаются глобальной стратегией поведения на

мировом рынке путешествий. Она находит проявление в механизме транс-

фертного ценообразования. Манипулируя ценами на компоненты туристско-

го продукта при совершении внутрифирменных операций, в одних случаях

завышая их, в других, наоборот, занижая, ТНК увеличивает корпоративную

прибыль. В руках компании оказывается механизм, который обеспечивает

курсирование прибылей внутри одной большой империи, подчиняясь страте-

гическим целям ее деятельности.

Изменение уровня цен не изобретение ТНК, оно является обычной

коммерческой практикой. По соглашению между контрагентами устанавли-

вается надбавка к базовой цене или скидка с нее. В отношении многих това-

ров и услуг действуют скидки за оборот, применяемые при оптовых закуп-

ках. В туризме также широко используются сезонные скидки при приобрете-

нии продукта вне сезона, с помощью которых уравновешиваются спрос и

предложение. Туроператоры и турагенты как посредники получают от по-

ставщиков туристских услуг скидки по сбыту, позволяющие им выдерживать

ценовую конкуренцию на рынке. Например, немецкие и британские туропе-

раторы известны очень низкими ценами на услуги испанских и греческих

отелей, а также на развлечения.

Уровень цен в каждом конкретном случае складывается разный в зави-

симости от договоренности между участниками сделки. Эттот принцип про-

должает действовать и при ценообразовании на продукты ТНК. Транснацио-

нальная компания лишь придает переговорам определенную форму и внут-

рифирменный характер.

Механизм трансфертного ценообразования рассмотрим на примере. Предположим,

что некий туроператор, базирующийся в стране А, приобретает авиакомпанию страны В и

ряд туристских предприятий, включая средства размещения, в стране С. Таким образом он

создает интернациональную производственную систему под своим управлением.

Туроператор предлагает инклюзив-тур по цене 1000 ам. долл. и реализует его в

стране А. Все операции по купле-продаже составных частей тура протекают внутри сис-

темы. Туроператор назначает расчетные (трансфертные) цены для всех участников этого

интегрированного бизнеса. Они могут отличаться от рыночных цен, а иногда не иметь

аналогов на открытом рынке и использоваться туроператором для уклонения от уплаты

налогов и таможенных пошлин.

ТНК с помощью механизма трансфертного ценообразования искусст-

венно увеличивают издержки производства для филиалов, расположенных в

странах с высоким уровнем налогообложения, и, наоборот, занижают их для

филиалов в странах с низкими налогами. В результате, филиалы ТНК в пер-

вой группе стран заносят в свои налоговые декларации данные о незначи-

тельных прибылях, а в других странах фиксируется завышенная прибыль.

ТНК как бы нелегально переводят прибыли из филиалов в странах с высоким

налогообложением в филиалы в странах с низкими налогами и таким путем

достигают чистого сокращения сумм уплачиваемых налогов. В нашем примере туроператор может искусственно увеличить стоимость своих ак-

тивов в стране С, списать самолет страны В и перераспределить накладные расходы или

операции между филиалами. В итоге величина налоговых платежей снизится в 2 раза, с 40

до 20 условных единиц. Дополнительные прибыли туроператор получит, если проведет

международные платежи по выгодному для себя курсу обмена валюты.

Использование механизма трансфертного ценообразования в целях ук-

лонения от уплаты налогов подвергается критике. Оно оборачивается огром-

ными потерями для государственных бюджетов многих стран.

Одна из самых острых проблем, связанных с зарубежной деятельно-

стью ТНК, является утечка доходов от международного туризма из прини-

мающей страны. Она распадается на две составные части: оплата импорти-

руемых товаров (услуг) и выплата вознаграждения владельцам производст-

венных ресурсов.

Проведенные исследования показывают, что зарубежные филиалы

ТНК склонны импортировать товары (услуги) в такой же степени, как и ме-

стные компании. Более того, многие ТНК, стремясь создать и закрепить свой

положительный имидж в принимающих странах, преднамеренно используют

местные ресурсы там, где это возможно.

Вместе с тем ТНК, особенно в туризме, поддерживают прочные связи

со страной своего происхождения. Они ориентируются на прием «родных»

посетителей. Например, крупные гостиничные компании США стали выхо-дить за национальные границы, создавать цепи предприятий и распростра-

нять американские стандарты гостеприимства вслед за расширением выезд-

ных туристских потоков и жалобами американцев на обслуживание за рубе-

жом, которое не соответствовало сложившимся у них представлениям и ожи-

даниям. Сегодня разбросанные по миру отели, объединенные в американские

гостиничные цепи типа «Ай-Ти-Ти Шератон» или «Хилтон Хоутелз Корпо-

рейшн», в расчете на вкусы соотечественников импортируют из США пиво и

сигареты. Зарубежные филиалы японских ТНК в ресторанном хозяйстве вво-

зят из Японии продукты питания и мебель.

Другая причина, вынуждающая филиалы импортировать товары и ус-

луги, связана с глобальными процессами стандартизации и созданием образа

«родной» страны. Авиакомпания «Эр Франс» продвигает свою французскую

марку, а паромная компания «Ройял Викинг Лайн» во всем подчеркивает

скандинавское происхождение.

Импорт товаров и услуг по линии международного туризма является

заметной статьей расходов в государственных бюджетах ряда развивающих-

ся стран. Эти операции хотя и сопряжены с оттоком валюты за границу, од-

нако не столь большим как в случае, если транснациональная компания пре-

доставляет принимающей стране факторы производства туристского продук-

та за плату. На вложенный капитал ТНК получает доход в виде процента, ко-

торый переводит на «родину». Основная часть занятой в ее филиалах рабо-

чей силы, особенно менеджеры высшего и среднего звена, — это квалифици-

рованные кадры, приглашаемые из-за рубежа. За свой труд они получают вы-

сокую заработную плату, которую перечисляют по месту постоянного про-

живания.

Большую часть поступлений от международного туризма принимаю-

щая страна теряет в результате вывоза транснациональными компаниями

своих прибылей. Независимо от того, является ли ТНК собственником пред-

приятия или управляет им по контракту, она имеет предпринимательский до-

ход, или прибыль. С помощью механизма трансфертного ценообразования

прибыль может быть переведена из одной страны в другую без видимой

утечки.

В некоторых странах (Шри-Ланка, Филиппины, Индонезия и т.д.) ино-

странным инвесторам предоставлены гарантии свободного и неограниченно-

го вывоза в свою страну доходов, полученных туристскими предприятиями.

Например, Гамбии удается удержать только 15% ввозимой туристами ино-

странной валюты.

При очень высокой стоимости поездки в Африку (например, для тури-

ста из Германии двухнедельный тур в Кению или Того обходится примерно в

3,5 тыс. нем. марок) сама принимающая страна получает ничтожную долю от

этой суммы. Европейский турист производит оплату полного комплексного

обслуживания у себя на родине через туристскую фирму. С собой он берет

небольшую сумму денег для покупки сувениров, которая и служит источни-

ком валютных поступлений для принимающей страны. При такой модели

развития туризм никак не связан с местной экономикой. Туристский ком-плекс будет функционировать и при ее отсутствии, в пустыне или на Луне, за

счет притока иностранных посетителей.

Включить международный туризм в экономику принимающей страны

возможно путем привлечения местной рабочей силы (речь идет о видах ра-

бот, не требующих высокой квалификации и специальной подготовки), ис-

пользования местных материалов при оборудовании туристского комплекса,

а также сельскохозяйственных продуктов для питания иностранных посети-

телей. В этом случае международный туризм будет увеличивать ВНП стра-

ны-реципиента, способствуя ее экономическому развитию.

Оценка влияния ТНК на национальную экономику будет неполной, ес-

ли обойти вниманием роль транснациональных компаний в передаче знаний,

опыта, технологических секретов (того, что на Западе называют «ноу-хау»).

Все это — капитал нематериальный, но весьма ценный, если им правильно

распорядиться.

В настоящее время ТНК, по существу, превратились в «инкубаторы»

технологических нововведений. Они разрабатывают собственные инноваци-

онные программы, вкладывают огромные средства в создание интеллекту-

ального товара и предлагают его на мировом рынке.

Одним из наиболее ярких и убедительных примеров трансферта техно-

логий в туризме является деятельность всемирно известной фирмы «МакДо-

налдс», которая считается бесспорным лидером в индустрии быстрого пита-

ния. Ее успех определяется в первую очередь фанатичной верой в идею

обеспечения высокого качества обслуживания. На протяжении всей истории

своего существования она методично совершенствовала каждую операцию в

производственном процессе.

В конце 40-х годов братья Ричард и Морис МакДоналды, владельцы небольшого

придорожного кафе, задумались над тем, как улучшить обслуживание своих клиентов и

соответственно увеличить доход. Они решили сократить число позиций в меню до трех

блюд, стандартизировали технологию на основе конвейерной системы и унифицировали

приготовление блюд. Например, гамбургеры весили ровно 1,6 унции и содержали не бо-

лее 19% жира. Служащие были одеты в накрахмаленные белые рубашки и выполняли

один вид работ: одни снимали гамбургеры со сковородки, другие макали их в кипящее

масло и т.д. Подобная организация производства обеспечила рост его эффективности и

снижение затрат. «МакДоналдс» создал новое поколение клиента, который точно знал: где

бы он ни был, везде в «МакДоналдс» найдет прекрасное и быстрое обслуживание и при-

вычный ассортимент блюд. Многие предприниматели, поняв и приняв это направление

бизнеса, присоединились к нему. Аналогичные предприятия быстрого обслуживания ста-

ли появляться в большом количестве.

Трансферт технологий наблюдается не только в ресторанном хозяйст-

ве, но в гостиничном, туроператорском и других секторах туристской инду-

стрии.

ТНК, размещая за рубежом предприятия, зачастую инновационные, с

использованием новейшей техники и совершенной технологии, демонстри-

руют свое преимущество перед национальными компаниями. Последние пе-

ренимают управленческий и предпринимательский опыт, технологическиенововведения, повышая собственную конкурентоспособность. В таких стра-

нах, как Таиланд и Тунис, где передовой зарубежный опыт в туризме распро-

страняется особенно быстро, отмечается ускоренный рост прибылей на мест-

ных предприятиях индустрии путешествий. Некоторые правительства теперь

отдельно оговаривают трансферт технологий как условие деятельности ТНК

на территории их государств.

Влияние ТНК на экономику страны базирования. ТНК ока-

зывают экономическое воздействие не только в принимающей, но и в «род-

ной» стране. Эта, обратная сторона интернационализации исследована гораз-

до хуже. Туристские ТНК могут изменить структуру внутреннего рынка пу-

тешествий и рентабельность производства туристского продукта.

Во-первых, в малой стране, где емкость рынка туризма недостаточна

для получения экономии от масштаба производства, корпорации типа синга-

пурских авиалиний ориентируются на «экспортный вариант» экономической

стратегии. Без интеграции в мировую экономику они не могли бы существо-

вать.

Во-вторых, ТНК направляют инвестиции в те дестинации, которые

обеспечивают предельно высокие доходы и тем самым способствуют увели-

чению среднего размера доходов на вложенный капитал в отечественной ин-

дустрии туризма.

В-третьих, поставив на поток производство продуктов выездного ту-

ризма, они сбивают уровень цен на внутреннем рынке.

В-четвертых, ТНК, специализирующиеся на выездном туризме, полу-

чают монополистические выгоды на рынке страны базирования. Если он

имеет олигополистическую структуру, корпорации объединяются в блоки

для защиты своих рыночных позиций. Открытие в регионе отелей цепи «Ай-

Ти-Ти Шератон» обычно означает скорое появление здесь компании «Хилтон

Хоутелз Корпорейшн» или «Холидей Инн Уорлдуайд».

Наконец, ТНК оказывают влияние на «родную» экономику опосредо-

ванно через туристские потоки. Их присутствие на рынке путешествий, осо-

бенно таких мощных, как многие европейские туроператоры, часто выступа-

ет одной из причин активизации выездного туризма. С увеличением же числа

поездок за границу и связанным с этим оттоком валюты из страны складыва-

ется отрицательное сальдо туристского платежного баланса. Вместе с тем

именно благодаря деятельности ТНК часть вывезенной туристами валюты

удается вернуть на родину. Если турист из США останавливается в отеле,

входящем в американскую гостиничную цепь, то, по существу, происходит

замещение импорта. Страна базирования, в данном случае США, получает

доходы от обслуживания соотечественников за рубежом, аналогичные вы-

ручке от экспорта товаров и услуг, и укрепляет свой платежный баланс.

Процессы транснационализации в современных формах их проявления

глубоко противоречивы. Горячая дискуссия о ТНК, в основе которой лежат

ценностные, идеологические и политические расхождения во взглядах на

природу и источники социально-экономического развития, а также на угрозунациональной безопасности, продолжается по мере роста числа транснацио-

нальных фирм и расширения их экономической экспансии.