ОТВЕТЫ НА ЗАЧЕТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО»

В 54 ВОЗНИК ВОПРОС!

Дайте определение понят ХП, предмет ХПР вопрос № 1

Хозяйственное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения имущественного и организационного характера, складывающиеся по поводу осуществления хозяйственной деятельности, а также по поводу государственного регулирования и управления данной деятельностью.

Таким образом, предмет правового регулирования хозяйственного права образуют три обособленные группы общественных отношений.

Первую группу составляют отношения, складывающиеся по поводу осуществления хозяйственной деятельности. Субъектами данных отношений являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Для изготовления продукции любому субъекту хозяйствования необходимо приобретать сырьё, материалы, энергоносители, и с этой целью субъект хозяйствования вступает в договорные отношения с другими субъектами хозяйствования. Данные отношения строятся на основании принципа равенства сторон и в связи с этим именуются «горизонтальными отношениями». Отношения данной группы, как правило, строятся на основании хозяйственных договоров: поставки, контрактации, энергоснабжения, подряда и др.

Вторую группу отношений, регулируемых хозяйственным правом, составляют отношения, складывающиеся по поводу осуществления государственного регулирования хозяйственной деятельностью. Эти отношения складываются между юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), с одной стороны, и государственными органами, в чью компетенцию входят функции регулирования экономики – с другой. Данные отношения строятся на основании принципа неравенства сторон (действующего также в административном праве) и в связи с этим именуются «вертикальными отношениями».

Характеризуя отношения данной группы, следует перечислить государственные органы, в чью компетенцию входит государственное управление (регулирование) экономикой.

Органами общей компетенции являются:Президент Республики Беларусь;Национальное Собрание Республики Беларусь;Совет Министров Республики Беларусь и др.

Органами специальной компетенции являются:Министерство экономики Республики Беларусь. Департамент по ценовой политике данного Министерства осуществляет антимонопольное регулирование и государственное регулирование цен и тарифов;МНС РБ Данное Министерство обеспечивает формирование бюджетной системы посредством взимания налогов и сборов и контроль за их уплатой. В компетенцию органов Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь входит также контроль за соблюдением законодательства о торгово-посреднической деятельности, а также валютного и иного законодательства;Министерство торговли Республики Беларусь. В компетенцию данного Министерства входит продление предельных сроков внешнеторговых операций, реализация некоторых мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, а именно – лицензирования экспорта и импорта отдельных видов товаров;КГК РБ осуществляет контроль за соблюдением законодательства о внешнеторговой деятельности, бюджетного законодательства, отдельных положений законодательства о ценообразовании и налогового законодательства. Комитет государственного контроля является органом валютного контроля;Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Данный государственный орган, прежде всего, осуществляет реализацию мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности – взимание таможенных платежей и контроль за их уплатой. Кроме того, как и Комитет государственного контроля Республики Беларусь, он является органом валютного контроля;

Национальный Банк Республики Беларусь. Осуществляет регулирование денежного обращения, кредитования и валютное регулирование. Наряду с перечисленными органами государственное регулирование экономики осуществляют в пределах своей компетенции и другие государственные органы.

Третью группу общественных отношений, регулируемых нормами хозяйственного права, составляют отношения, складывающиеся по поводу государственного управления хозяйственной деятельностью. Эти отношения складываются между государством в лице соответствующих органов и субъектами хозяйствования, в уставных фондах которых государство имеет доли, паи, акции, или имущество которых находится в собственности государства.

ПЕРЕЧИСЛИТЬЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ, ВОПРОС № 2

Принципы отрасли права – это основополагающие начала, на основании которых конструируются и исполняются нормы данной отрасли права.

Принципы хозяйственного права подразделяются на: общеправовые (распространяющиеся на всю правовую систему Республики Беларусь, в том числе и на хозяйственное право); межотраслевые (действующие в рамках нескольких смежных отраслей права); отраслевые (действующие в рамках одной отрасли права); принципы отдельных правовых институтов (действующие в рамках отдельных правовых институтов конкретной отрасли права).

К общеправовым принципам относится принцип законности в хозяйственных отношениях. Действия всех субъектов хозяйственного права должны соответствовать законодательству. На практике данный принцип находит отражение в двух аспектах:

• в праве субъектов хозяйствования на обжалование ненормативных, персонифицированных актов и действий должностных лиц государственных органов;

• в обязанности контролирующих органов при выявлении нарушений в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования ссылаться в актах соответствующих проверок на нормативные правовые акты, предписания норм которых субъект хозяйствования нарушил.

К межотраслевым принципам относятся принципы свободы договора, многообразия и равенства форм собственности.

1 Принцип свободы договора состоит в недопустимости принуждения субъекта хозяйствования к заключению какого-либо договора. Данный принцип находит отражение в ст. 155 ч. 3 Гражданского кодекса Республики Беларусь 1998 г., согласно которой двусторонняя или многосторонняя сделка считается заключённой лишь при наличии согласованной воли всех сторон. Принцип свободы договора также нашёл отражение в следующих нормах закона Республики Беларусь 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и добросовестной конкуренции»:

• норме о запрете доминирующим субъектам хозяйствования заключения и (или) исполнения договора при условии принятия контрагентом обязательств, не относящихся к предмету договора или невыгодных для данного контрагента при добросовестном исполнении договора;

• норме о запрете доминирующим субъектам хозяйствования акцепта на заключение договора лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован.

2 Принцип многообразия и равенства форм собственности – государственной и частной - закреплён Конституцией Республики Беларусь. Субъектам права, как государственной собственности, так и частной, предоставляются равные права и гарантии.

К отраслевым принципам относятся: принцип неприкосновенности деловой репутации и принцип единства правового и экономического (хозяйственного) метода регулирования хозяйственных отношений.

Сущность принципа единства правового и экономического (хозяйственного) метода регулирования хозяйственных отношений состоит в том, что любая норма хозяйственного права должна соответствовать экономической ситуации, сложившейся в регулируемой сфере деятельности на момент её принятия. Если нормы не соответствуют экономической ситуации, то вероятность их нарушения, неприменения или избирательного применения возрастает многократно.

Разработка и принятие норм хозяйственного законодательства с нарушением принципа единства правового и экономического (хозяйственного) метода может повлечь возникновение следующих негативных тенденций:

• тенденции неприменения норм, не соответствующих экономической ситуации. Эта тенденция может подорвать доверие участников хозяйственных правоотношений, прежде всего инвесторов, к хозяйственному законодательству в целом;

• тенденции избирательного применения норм, не соответствующих экономической ситуации. Эта тенденция создает условия для роста уровня коррупции;

• тенденции торможения экономического развития в результате применения норм, не соответствующих экономической ситуации.

Каждая из этих тенденций имеет исключительно негативный характер. Избежать данных тенденций возможно только при разработке норм хозяйственного законодательства на основании принципа единства правового и хозяйственного метода регулирования экономических (хозяйственных) отношений.

Среди принципов отдельных правовых институтов хозяйственного права выделяют следующие:

• принцип защиты свободной и добросовестной конкуренции – принцип института государственного антимонопольного регулирования;

• принцип непрерывности ведения бухгалтерского учёта – принцип института регулирования учёта, отчётности и анализа в хозяйственной деятельности;

• принцип приоритета косвенного (экономического) регулирования цен и тарифов – принцип института государственного регулирования цен и тарифов и др.

Под методом правового регулирования, применяемым в конкретной отрасли права, понимается набор способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового регулирования. Таким образом, сущность метода правового регулирования определяется предметом регулирования.

Считается, что каждой отрасли права присущ свой, особый метод регулирования. В науке, также обсуждался вопрос сближения всех методов в правовых дисциплинах, т.е. единство метода правового регулирования, в том числе и в хозяйственных отношениях, однако, в связи с тем, что хозяйственное право отрасль права, включающая в себя институты различных отраслей права, то метод ее является комплексным. Составляющими метода правового регулирования хозяйственной (предпринимательской) деятельности являются способы и приемы гражданско-правового и административно-правового методов. Горизонтальные общественные отношения как составная часть предмета регулирования подвергается воздействию приемов, способов, характерными чертами которых являются юридическое равенство сторон в товарно-денежных отношениях связанных с производством продукции (работ, услуг), определение прав и обязанностей сторон на основе двустороннего волеизъявления путем заключения хозяйственных договоров (диспозитивные). Вертикальные общественные отношения, регулируются способами, характерными чертами которых являются властные отношения между субъектами, возникающие на основе четкого определения этих отношений в законодательстве, т.е. отношения исполнительно-распорядительного характера (императивные).

ИСТОЧНИКИ ХЗ вопрос № 3

Под источниками права понимаются юридические акты различных государственных органов, в которых содержатся правовые нормы.

Хозяйственное законодательство – это совокупность нормативных актов, в которых содержаться нормы хозяйственного права, которые принадлежат различным звеньям общего нормативного массива.

Источники можно разделить на: общие и специальные. В общих, наряду с хозяйственными, содержаться иные нормативные предписания, применимые к различным отраслям регулирования. Специальные же регламентируют определенные правоотношения.

Все источники хозяйственного законодательства можно подразделить на следующие группы:

• международные акты;

• акты государственных органов;

• акты органов бывшего СССР;

• акты субъектов хозяйствования Республики Беларусь;

Источниками правового регулирования хозяйственной деятельности в Республике Беларусь являются:

• Конституция Республики Беларусь;

• Кодексы Республики Беларусь;

• законы Республики Беларусь;

• указы и декреты Президента Республики Беларусь;

• распоряжения Президента Республики Беларусь;

• постановления Правительства Республики Беларусь;

• акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, национального банка Республики Беларусь;

• акты министерств и иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и распоряжения в пределах, предусмотренных законодательными актами и другие.

СИСТЕМА ХПО ВОПРОС № 4

Под хозяйственными правоотношениями понимаются урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также вследствие государственного воздействия на участников рынка, которые связаны взаимными правами и обязанностями. Они представляют собой правовую взаимосвязь между субъектами хозяйствования, которая проявляется в их содержании, которое сводится к субъективным права и обязанностям этих субъектов.

Для уяснения конструкции правоотношений прибегают к теоретическому их делению на абсолютные и относительные.

В абсолютном правоотношении субъекту права противостоит неопределенное количество обязанных субъектов с пассивной обязанностью не препятствовать управомоченному лицу в осуществлении своего права.

В относительном правоотношении субъекту права противостоит конкретная обязанная сторона.

Субъектами хозяйственных правоотношений являются граждане, имеющие статус предпринимателя, юридические лица, а также государство в лице соответствующих органов обладающих определенной компетенцией.

Объектами хозяйственных правоотношений являются:

• вещи, включая деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права;

• работы и услуги;

• собственная деятельность субъекта хозяйствования;

• неимущественные блага, используемые при ведении хозяйственной деятельности (право на товарный знак, фирменное наименование, коммерческая тайна).

Хозяйственные правоотношения по их конструкции, объектам и содержанию можно классифицировать следующим образом:

• абсолютные вещные правоотношения;

• абсолютно-относительные вещные правоотношения;

• абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности;

• неимущественные абсолютные правоотношения;

• обязательственные правоотношения.

Для абсолютного вещного правоотношения характерно, что субъект в нем реализует свое право на имущество в соответствии с законом, который определяет ему меру возможного поведения по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Объектом этого правоотношения является вещь, принадлежащая субъекту на праве собственности, что дает возможность ему распоряжаться ею вне взаимодействия с другими субъектами. Этим правом пользуются при осуществлении своей хозяйственной деятельности государственные образования, субъекты частной собственности.

Абсолютно-относительные вещные правоотношения. К их числу относятся право хозяйственного ведения, оперативного управления. Они относятся к таковым, в связи с тем, что субъект этого права реализует свое право на имущество «абсолютно», т.е. вне взаимодействия с другими субъектами и кроме как с собственником ни с кем не состоит в относительном правоотношении. Объем прав при этом определяется собственником имущества.

Абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности. Для этих правоотношений характерно, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности субъектом хозяйствования. У субъекта ведущего хозяйственную деятельность отсутствуют обязанные лица, но все в свою очередь должны считаться с его правом вести хозяйственную деятельность и не препятствовать ей. Мера возможного поведения субъектов – очерчена законом.

Неимущественные хозяйственные правоотношения складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектом хозяйствования в своей предпринимательской деятельности, таких как товарный знак, фирменное наименование, коммерческая тайна и другие. Данное правоотношение является абсолютным в связи с тем, что никто, кроме субъекта, обладающего этим правом, не может без законных оснований пользоваться принадлежащими ему неимущественными благами. При нарушении таких прав другими субъектами, это правоотношение перерастает в относительное, т.к. у субъекта появляется возможность требовать от лиц, нарушивших его право на неимущественные блага, устранения нарушения.

Обязательственные хозяйственные правоотношения. Это правоотношения, в которых два контрагента связаны взаимными правами и обязанностями между собой. Основой этих правоотношений служит договор (контракт). Хозяйственные обязательства в зависимости от того, какую сферу взаимодействия субъектов хозяйственного права они обслуживают, подразделяются на четыре вида:

• хозяйственно-управленческие (возникают на основе актов государственных органов);

• внутрихозяйственные (возникают между подразделениями предприятий и руководством этого предприятия);

• оперативно-хозяйственные (возникают между несоподчиненными субъектами хозяйствования в силу хозяйственных договоров);

• территориально-хозяйственные (отношения территориальных субъектов между собой и с предприятиями).

Назовите понятие и признаки предпринимательской деятельности, раскройте содержание всех основных признаков. ВОПРОСЧ № 5

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность, и направленная на систематическое получение прибыли (дохода) от пользования и реализации имущества, изготовленного или приобретенного именно для целей извлечения прибыли или (дохода).

Совокупность сделок (иных действий), совершенных физическим лицом, может рассматриваться как предпринимательская деятельность, если данные сделки отвечают следующим основным признакам предпринимательской деятельности:

• целенаправленность всех действий: сделки и иные хозяйственные операции должны быть направлены на извлечение прибыли (дохода);

• систематичность осуществления: осуществление действий, направленных на извлечение прибыли два и более раз. Следует отметить, что согласно Указу Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» не является предпринимательством реализация физическими лицами товаров в течение не более 60 дней в календарном году (с 1 января по 31 декабря);

• цель изготовления и (или) приобретения имущества, посредством использования и реализации которого осуществляется деятельность. Деятельность является предпринимательской, если данное имущество приобретено для целей его реализации или реализации работ и услуг, с помощью его использования. Если оно было приобретено для личных, семейных и домашних нужд, а затем реализовано – это не предпринимательство, независимо от размера полученного от реализации дохода.

Согласно ст. 1 закона Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» не является предпринимательской деятельностью деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или инструмента сохранения денежных приобретений.

Наряду с тремя вышеуказанными основными признаками предпринимательская деятельность имеет один дополнительный признак – признак предпринимательского риска. Правовая составляющая этого признака состоит в особой конструкции гражданско-правовой ответственности субъекта предпринимательской деятельности. Согласно нормам общей части обязательственного права, части 3 ст. 372 Гражданского кодекса Республики Беларусь лицо, не исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность и при отсутствии вины. А единственным основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности является непреодолимая сила. Под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства. Те обстоятельства, которые нельзя было предвидеть при заключении договора и которые нельзя устранить силами и средствами не исполнившей договор стороны. Таким образом, из четырёх условий гражданско-правовой ответственности (противоправное деяние, вредоносные последствия, причинно-следственная связь между ними и вина) для предпринимателя необходимо наличие первых трех условий, а наличие или отсутствие четвертого (вины) значения не имеет.

ВОПРОС № 6

Субъекты и формы предпринимательства.

В Республике Беларусь, согласно закону «О предпринимательстве» допускаются следующие формы предпринимательской деятельности:

• частное предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;

• коллективное предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;

• предпринимательство без образования юридического лица – предпринимательская деятельность одного физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо нескольких таких лиц на основе договора о совместной деятельности (простого товарищества);

• предпринимательская деятельность с образованием юридического лица – предпринимательская деятельность коммерческой организации либо некоммерческой организации в силу необходимости осуществления такой деятельности для достижения целей деятельности последней.

Субъектами предпринимательской деятельности являются:

• организации, в том числе юридические лица, простые товарищества и объединения юридических лиц (хозяйственные группы, концерны и пр.);

• индивидуальные предприниматели.

ВОПРОС № 7

осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, кроме государственной регистрации в качестве субъекта хозяйственной деятельности, необходимо получить разрешение (лицензию).

Законодательством определены критерии отнесения отдельных видов деятельности к подлежащим лицензированию – предметом лицензирования являются такие виды деятельности, которые могут быть наносить вред интересам Республики Беларусь, природной среде или угрожать здоровью людей.

Основными нормативно-правовыми актами регулирующими лицензирование являются: Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003г. №17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Декрет о лицензировании)[64]; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003г. №1390 «О дополнительных мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003г. №17» [100] и другие.

Лицензирование специальных видов деятельности, например, деятельность банков и небанковских финансово-кредитных организаций осуществляется в соответствии с Банковским кодексом Республики Беларусь [23], страховая деятельность – Законом Республики Беларусь от 3 июня 1993г. «О страховании» [42], аудиторская деятельность – Законом Республики Беларусь от 8 ноября 1994г. «Об аудиторской деятельности» [46].

Лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условиях, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии или лицензиату.

Лицензирование – это комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Лицензирующими органами являются республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные осуществлять лицензирование.

Виды лицензируемой деятельности условно можно подразделить на три основные группы: в первую входят виды деятельности, которые не ограничены количественными и качественными показателями, которые имеют длительный характер (например, деятельность, связанная со строительством объектов); второй вид деятельности – деятельность, исчерпывающаяся однократным действием и имеющая количественные критерии (например, перевод валютных ценностей за рубеж); третий вид – объединяет в себе первый и второй виды деятельности (например, внешнеторговая деятельность).

В Перечень лицензируемых видов деятельности входят 49 видов лицензируемой деятельности, однако в каждом виде имеются большое количество подвидов. Законодательством могут быть установлены особенности лицензирования смежных видов деятельности. Так, выдача лицензии на адвокатскую деятельность, не требует, для оказания юридических услуг субъектам хозяйствования, получения лицензии на оказание юридических услуг.

Для осуществления отдельных видов деятельности, законодательством могут быть предусмотрены требования к организационно-правовой форме субъекта хозяйствования. Так, например, в соответствие со ст.70 Банковского кодекса Республики Беларусь, банки могут создаваться в форме акционерного общества или унитарного предприятия.

Страховые общества должны быть созданы в форме акционерного общества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью (ст.6 Закона Республики Беларусь «О страховании» от 3 июня 1993г.).

Кроме того, необходимо иметь в виду, что осуществление определенных видов лицензируемой деятельности исключает возможность заниматься другими видами предпринимательской деятельности. Так, например товарная биржа не имеет права заниматься иными видами предпринимательской деятельности, кроме деятельности связанной с организацией и проведением биржевых торгов (ст.3 Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» от 13 марта 1992г.)[35].

Необходимо заметить, что осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, необходимо также на основе полученного разрешения (лицензии) для тех видов деятельности, на которые ее получение обязательно. Следовательно, если гражданин имеет лицензию на конкретный вид деятельности, то он должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если эта деятельность предполагает регистрацию. Однако следует иметь в виду, что некоторые виды деятельности подлежат лицензированию, но для осуществления их законодательство не обязывает гражданина регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Так, например, образовательная деятельность и другие.

С целью осуществления государственного контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, которые занимаются лицензируемыми видами деятельности, государственными органами, выдающими лицензии создаются реестры лицензиатов. В них отражаются данные о субъекте, которому выдана лицензия, срок ее действия, была ли она приостановлена, прекращена и другая информация.

ВОПРОС № 8

Порядок и условия получения лицензии установлены Декретом о лицензировании.

Лицензия выдается на конкретный вид деятельности (с указанием работ и услуг, составляющих этот вид деятельности) и действует на всей территории Республики Беларусь или ее части в соответствии с законодательством.

Для получения лицензии субъект хозяйствования должен представить в лицензирующий орган следующие документы:

• заявление о выдаче лицензии с указанием:

• для юридического лица – наименования и места его нахождения;

• для физического лица – фамилии, имени, отчества, паспортных данных;

• лицензируемого вида деятельности (работ, услуг по данному виду деятельности), который соискатель лицензии намерен осуществлять;

• копии учредительных документов (устава) юридического лица, за исключением учредительных документов иностранного юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

• копию извещения налогового органа о присвоении учетного номера налогоплательщика;

• документ об уплате лицензионного сбора за рассмотрение заявления;

• выписку из торгового реестра страны пребывания (происхождения) или иной документ, подтверждающий регистрацию (для иностранного юридического лица);

• другие документы, указанные в положении о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии.

При этом необходимо иметь в виду, что органы, выдающие лицензии могут устанавливать свои требования к порядку выдачи лицензии.Решение о выдаче лицензии принимается в течение 30 дней с момента подачи всех необходимых документов. Данный срок может быть продлен на период проведения проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. Срок проведения проверки и (или) экспертизы не должен превышать 15 дней. Расходы, связанные с проведением экспертизы, возмещаются соискателем лицензии или лицензирующим органом в равных долях.

При положительном решении о выдаче лицензии, соискатель должен представить для ее получения:

• документ об уплате лицензионного сбора за выдачу лицензии;

• удостоверение руководителя юридического лица; свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

При выдаче лицензии соискатель должен быть ознакомлен с условиями осуществления вида деятельности, о чем делается в лицензии соответствующая отметка.Форма лицензии утверждена Советом Министров Республики Беларусь. Лицензия выдается на срок не менее 5 и не более 10 лет. Срок действия лицензии исчисляется с даты принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче.

В случае отказа в выдаче лицензии, должен быть дан мотивированный ответ в письменной форме. Этот отказ субъект хозяйствования может обжаловать в суд. Не допускается отказ в выдаче лицензии по мотивам нецелесообразности данного вида деятельности.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии или продлении ее срока действия взимается лицензионный сбор в сумме, эквивалентной 10 евро. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в сумме, эквивалентной 90 евро. За внесение изменений и дополнений в лицензию, за исключением случаев изменения законодательства, продление срока действия лицензии, выдачу ее дубликата – 50 процентов платы за выдачу лицензии.

Действие лицензии, в случае выявления в течение календарного года лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензирующих видов деятельности, нарушений лицензиатом либо его обособленными подразделениями законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, лицензирующий орган дает лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок их устранения, который не может превышать шести месяцев.

Действие лицензии также может быть приостановлено или прекращено. Приостанавливается действие лицензии лицензирующим органом, в случае, если лицензиатом не устранены нарушения указанные в предписании, при этом срок приостановления составляет один месяц. Об устранении нарушений лицензиат должен уведомить лицензирующий орган в письменной форме, с приложением письменного подтверждения их устранения. Проверка устранения нарушений лицензиатом осуществляется лицензирующим органом в течение 10 дней после получения им предписания об устранении нарушений. На время приостановления действия лицензии срок ее действия не продлевается, за исключением случаев установленных законодательством.

В случае выявления в течение календарного года лицензирующим или другим государственным органом, который в пределах своей компетенции контролирует осуществление лицензиатами лицензирующих видов деятельности, грубого нарушения лицензиатом, его обособленными подразделениями законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании.

По общим основаниям действие лицензии прекращается:

• по истечении срока, на который она была выдана;

• по решению лицензирующего органа:

• об аннулировании лицензии в соответствии с законодательством;

• в случае ликвидации (прекращении деятельности) лицензиата;

• при реорганизации юридического лица;

• в случае принятия лицензиатом решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности;

• по решению суда:

• об аннулировании лицензии;

• в случае нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, что повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

После лишения субъекта хозяйствования права пользования лицензией, она должна быть возвращена органу, выдавшему ее, в 5-дневный срок.

Законодательство предусматривает ряд мер ответственности в случае осуществления лицензируемого вида деятельности без надлежащего разрешения (лицензии):

• ликвидации субъекта хозяйствования. Это осуществляется по решению органа, осуществляющего регистрацию или суда;

• признание сделок совершенных субъектом хозяйствования, недействительными.

Законом Республики Беларусь «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» предусмотрена финансовая ответственность субъекта хозяйствования, за осуществление деятельности без лицензии, которая устанавливает, что полученные от занятия такой деятельностью доходы и штраф в размере полученного дохода подлежат внесению в бюджет [33].

Кроме того, Кодекс об административных нарушениях Республики Беларусь предусматривает административную ответственность за нарушение связанные с осуществление предпринимательской деятельности, в частности за осуществление лицензируемого вида деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), на что указывает ст.154 [27]. Ответственность предусмотрена в виде наложения штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, с конфискацией изготовленной или реализуемой в пункте продажи продукции (товаров), а также денежной выручки, полученной от ее реализации, других предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушений, либо без конфискации.

Ст.233 Уголовного кодекса Республики Беларусь также предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), она будет наступать в случае получения от нее дохода, в крупном и особо крупном размере [26].

ВОПРОС № 9 Предприниматель имеет право:

• заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством Республики Беларусь;

• создавать любые предприятия, организация которых не противоречит законодательству Республики Беларусь;

• привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права других граждан, предприятий и организаций, в том числе иностранных юридических и физических лиц;

• участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;

• самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цен и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами;

• самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом);

• устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;

• открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций;

• свободно распоряжаться прибылью (доходом) от предпринимательской деятельности, оставшейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей;

• получать любой не ограниченный по размерам личный доход;

• пользоваться государственной системой социального обеспечения и социального страхования;

• выступать истцом и ответчиком в суде, арбитраже и третейском суде;

• приобретать иностранную валюту и самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• осуществлять иную деятельность, не запрещенную законом.

Среди обязанностей предпринимателя необходимо выделить следующие:

• выполнять все обязательства, вытекающие из действующего законодательства и заключенных им договоров (контрактов);

• заключать договоры или контракты с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также в необходимых случаях – коллективные договоры в соответствии с законодательством;

• предусматривать в трудовых договорах (соглашениях, контрактах) оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально-экономические гарантии;

• вносить в государственный фонд социального страхования отчисления по страхованию лиц, работающих по найму, в порядке и размерах предусмотренных законодательством;

• осуществлять меры по обеспечению экологической безопасности, охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии, руководствуясь действующими положениями и нормами;

• производить расчеты со всеми работниками, привлеченными для работы согласно заключенным договорам, независимо от своего финансового состояния;

• соблюдать права и законные интересы потребителей;

• получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• выполнять решения государственных органов и иных субъектов права, уполномоченных Президентом Республики Беларусь, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;

• соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством;

• представлять соответствующим государственным органам и иным субъектам права, уполномоченным, Президентом Республики Беларусь, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования и другие.

Ст.11, выше названного Закона, гарантирует право гражданам и юридическим лицам на занятие предпринимательской деятельность, возможность создавать любой организационно-правовой формы коммерческие организации, приобретать необходимое имущество для своей деятельности, защищать свои права и законные интересы в соответствии с законодательством Республики Беларусь, возможность страховать предпринимательские риски, на что указывает ст.822 ГК Республики Беларусь и другие.

В деятельность предпринимателя не допускается вмешательство государственных или иных органов либо их должностных лиц, кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах компетенции указанных органов. В случае неправомерного вмешательства в его хозяйственную деятельность, предприниматель имеет право обращаться в суд или арбитраж с заявлением о признании недействительными и неправомерными актов государственных органов и действий их должностных лиц. Убытки, которые были причинены предпринимателю, незаконными действиями подлежат возмещению этими органами в порядке, предусмотренном законодательством. В данном случае необходимо руководствоваться нормами ГК Республики Беларусь, в частности ст.15 и Положением о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, утвержденным постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993г.[76]. Здесь следует отметить, что согласно п.11 Положения, возмещению подлежит ущерб, нанесенный субъекту хозяйственной деятельности в виде произведенных им расходов, утраты или повреждения его имущества.

ВОПРОС № 10

Предприниматель, осуществляющий свою хозяйственную деятельность, несет имущественную ответственность за результат своей деятельности, а также принятые на себя обязательства, вытекающие из хозяйственно-правовых обязательств. В случае осуществления предпринимательства без образования юридического лица, субъект хозяйствования отвечает по обязательствам, связанным с этой деятельностью, всем своим имуществом, принадлежащим ему на праве собственности. Исключение составляет имущество, перечисленное в приложении №1 ГПК Республики Беларусь [28].Так в случае, если предпринимательская деятельность осуществляется с образованием юридического лица, то объем ответственности учредителей (участников) юридического лица определяется в уставе, в соответствии с нормами установленными законодательством Республики Беларусь. Например, при создании общества с дополнительной ответственностью размер субсидиарной ответственности участников общества, не может быть менее суммы, эквивалентной 1200 евро.Если предпринимательская деятельность осуществляется на основе контракта (договора), тогда ответственность должна быть определена в контракте (договоре). При этом она может быть обеспечена внесением залоговой суммы или предоставлением для этих целей своего личного имущества в иной форме. Следовательно, пределы ответственности предпринимателя могут устанавливаться действующим законодательством, учредительными документами или договором с собственником имущества либо уполномоченным им органом.

Имущественная ответственность предпринимателя может наступать в случаях предусмотренных ст.8 Закона «О предпринимательстве в Республике Беларусь»:

• нарушения действующего законодательства;

• невыполнения заключенных договоров;

• нарушения прав собственника и других субъектов;

• загрязнения окружающей среды;

• обмана потребителя в отношении качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умышленного введения потребителя в заблуждение;

• сообщения или распространения о конкурентах ложных сведений;

• выпуска товаров с внешним оформлением, применяемым другими производителями;

• незаконного доступа к коммерческой тайне конкурента или ее разглашения;

• использование чужого товарного знака, фирменного наименования или производственной марки без разрешения участника хозяйственного оборота, на имя которого они зарегистрированы;

• получение дополнительного дохода в результате создания искусственного дефицита товаров путем ограничения их поступления на рынок с последующим повышением цен;

• заключения договоров, когда известно о невозможности их выполнения, и в других случаях недобросовестного предпринимательства.

В вышеперечисленных случаях суд, по иску заинтересованной стороны, может обязать субъекта хозяйствования, осуществившего эти неправомерные действия, прекратить правонарушение и восстановить положение, предшествовавшее ему, а также потребовать возместить причиненный ущерб потерпевшей стороне.

ВОПРОС № 11

Прекращение деятельности субъекта хозяйствования может быть осуществлено по соответствующим основаниям и в порядке, предусмотренном ГК Республики Беларусь (ст.ст.57-61) и Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования (п.п.41-42), по иным основания предусмотренным законодательством Республики Беларусь.

Прекращение предпринимательской деятельности осуществляется по решению самого предпринимателя, собственника имущества (уполномоченного им органа), либо по решению хозяйственного суда (п.42.2 Положения от 17 декабря 2002г.), в иных случаях – по решению регистрирующего органа (п.42.3 Положения от 17 декабря 2002г.).

Предпринимательская деятельность прекращается судом в случаях:

• неоднократного или грубого нарушения законно- дательства;

• признания предпринимателя банкротом;

• осуществление предпринимательской деятельности, занятие которой запрещено;

• осуществление предпринимательской деятельности, без надлежащего разрешения (лицензии);

• по другим основаниям.

Так, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2001г. «О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности» уголовная ответственность по ст.233 УК Республики Беларусь может наступать, если предпринимательская деятельность, осуществляется без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии), если она направлена на получение прибыли [124].

Предпринимательская деятельность, осуществляемая на основе контракта (договора), может быть прекращена по истечении срока такого контракта (договор) либо при его досрочном расторжении в случаях, предусмотренных в контракте (договоре), или по соглашению сторон.

В случае смерти индивидуального предпринимателя, осуществлявшего свою деятельность на основе частной собственности, его права и обязанности переходят к его наследникам.

Деятельность индивидуального предпринимателя либо юридического лица считается прекращенной с даты внесения записи об этом в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п.66 Положения от 17 декабря 2002г.).

ВОПРОС № 12 Законодательство РБ оперирует различной терминологией - «субъект хозяйствования», «хозяйствующий субъект», «субъект предпринимательской деятельности» и пр., в ряде случаев отождествляя эти понятия.

Декрет № 1 под субъектами хозяйствования понимает:

1)  хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы, государственные объединения, являющиеся коммерческими организациями, и крестьянские (фермерские) хозяйства, т.е. коммерческие организации;

2)  ассоциации (союзы) - объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединения коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, государственные объединения, являющиеся некоммерческими организациями, потребительские кооперативы, садоводческие товарищества, торгово-промышленные палаты, учреждения, товарищества собственников, т.е. некоммерческие организации;

3)  индивидуальных предпринимателей.

Все субъекты хозяйствования условно делятся на следующие группы:

-  коммерческие организации;

-  некоммерческие организации;

-  организации, не являющиеся юридическими лицами, осуществляющие хозяйственную деятельность (например, холдинги);

-  индивидуальные предприниматели;

-  физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агроэкотуризма, ремесла, репетиторства, сдачи внаем жилых помещений и т.д., т.е. в рамках специального режима хозяйственной деятельности и (или) особого режима налогообложения.

В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество.

К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся:

- хозяйственные товарищества и общества;

- производственные и потребительские кооперативы;

- крестьянские (фермерские) хозяйства.

         Участники таких юридических лиц могут иметь вещные права только на имущество, которое они передали юридическим лицам в пользование в качестве вклада в уставный' фонд.

-  К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся:

-.унитарные предприятия, в том числе дочерние;

- государственные объединения;

- финансируемые собственником учреждения.

         К юридическим лицам, в отношении которых их учредители .(участники) не имеют имущественных прав, относятся:

- общественные и религиозные организации (объединения);

- благотворительные и иные фонды;

- объединения юридических лиц' и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциации и союзы);

- иные некоммерческие организации, если иное не установлено ГК, иными законами или актами Президента РБ.

-  .Правоспособность юридического лица возникаете момент его создания, и прекращается в момент завершения его ликвидации. .Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого, специального разрешения' (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законодательством.

-  Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она:

-  необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций, либо

-  необходима для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных в их учредительных документах, соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности данных организаций.

Предпринимательскую деятельность в Республике Беларусь могут осуществлять иностранные граждане и лица без гражданства. Определенные новеллы в данную сферу вносит Закон Республики «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», который сохранил ранее установленный принцип осуществления предпринимательской деятельности в Республике Беларусь иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь, на условиях национального режима. Новеллой названного Закона является запрет для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь, осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если иное не определено законодательными актами или международными договорами Республики Беларусь. Для таких иностранцев данный Закон оставляет возможность ведения бизнеса только в организационно-правовой форме юридического лица за вышеуказанными исключениями, что является необоснованным ограничением прав иностранцев.

ВОПРОС № 13

ГК Республики Беларусь предоставляет гражданам, обладающим правоспособностью (способность иметь гражданские права и обязанности) (ст.16) и дееспособностью (способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их) (ст.20 ГК) право заниматься предпринимательской деятельностью.

В соответствие с нормами ГК Республики Беларусь, несовершеннолетние граждане в возрасте от 16-ти лет получили право заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. Ч.1 ст.26 ГК республики Беларусь установила, что несовершеннолетний, достигший 16-ти лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту), или с согласия родителей (усыновителей) или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя. Если эти лица не дают такого согласия и в случае отказа органов опеки и попечительства объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, решение об эмансипации несовершеннолетнего принимает суд (ч.2 п.1 ст.26 ГК и ч.2 ст.377 ГПК).

Законом может быть запрещено или ограниченно участие отдельных категорий граждан в предпринимательской деятельности. Такие запреты установлены ст. 2 Закона от 28 мая 1991г. «О предпринимательстве в Республике Беларусь», п. 5 ст.8 Закона Республики Беларусь от 13 ноября 1992г. «О статусе военнослужащих», ст.22 Закона от 14 июня 2003г. «О государственной службе в Республике Беларусь». Этими актами законодательства запрещено должностным лицам и специалистам, работающим в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах заниматься предпринимательской деятельностью; предусмотрено, что служащие государственного аппарата не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников, самостоятельно или через посредника принимать участие в управлении субъектами хозяйствования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; запрещено военнослужащим заниматься любыми видами предпринимательской деятельности; руководителям, другим должностным лицам и специалистам органов государственной власти и управления, прокуратуры и судов, органов внутренних дел и государственной безопасности, руководителям государственных предприятий, учреждений и их структурных подразделений и иным должностным лицам запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе черед посредников или доверенных лиц; не допускается совмещение службы в государственных налоговых органах с занятием предпринимательской деятельностью; установлено, что председатель районного, городского исполнительного комитета не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность.

Исходя из определения предпринимательской деятельности, гражданин может ее осуществлять с образованием юридического лица либо без образования юридического лица. Осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, гражданин вступает в различные договоры, принимает на себя гражданско-правовые обязательства, совершает другие юридические факты, предъявляет от своего имени иски и т.д.

Гражданин-предприниматель вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст.22 ГК). Порядок государственной регистрации граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), определен Положением от 17 декабря 2002г. Государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя происходит по месту жительства гражданина, принявшего решение о регистрации в таком качестве соответствующим исполнительным и распорядительным органом. По месту регистрации необходимо предоставить следующие документы:

• заявление с указанием видов деятельности, которые будут осуществляться индивидуальным предпринимателем;

• анкета установленного образца;

• документы, содержащие сведения о трудовой деятельности (копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы, копия пенсионного удостоверения, заверенная органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, справка органа занятости);

• фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

• документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию, которая установлена в размере 6 евро.

Документы рассматриваются в течение 30 дней. После вынесения решения о регистрации, сведения об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в установленном порядке, вносятся в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Порядок ведения Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2003г. №359 [101]. На основании этого решения предпринимателю выдается свидетельство о государственной регистрации. Форма такого свидетельства утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 апреля 1999г. №550 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» [90].

В случае занятия предпринимательской деятельностью без государственной регистрации гражданин не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является индивидуальным предпринимателем. К таким сделкам применяются правила, установленные законодательством для предпринимательской деятельности (п.3 ст.22 ГК). В частности, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из заключенного договора, гражданин несет ответственность и без вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Он может быть освобожден от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п.3 ст.372 ГК).

Деятельность гражданина, как субъекта хозяйствования (индивидуального предпринимателя) без государственной регистрации либо на основании недостоверных данных, представленных для государственной регистрации, как и осуществление им деятельности, не указанной в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, является незаконной и запрещается. Доходы, полученные от этой деятельности, взыскиваются в местный бюджет в судебном порядке. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК Республики Беларусь, регулирующие деятельность коммерческих юридических лиц, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения (п.2 ст.22 ГК).

Отдельными видами деятельности гражданин – индивидуальный предприниматель – вправе заниматься, только получив лицензию – специальное разрешение соответствующего органа, уполномоченного на ведение лицензирования. Эти виды деятельности определены в Декрете Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14 июля 2003г. №17 [64].

В случаях, предусмотренных законодательными актами, предпринимательская деятельность гражданина (индивидуального предпринимателя, учредителя, участника, собственника имущества или руководителя юридического лица и др.) может быть ограничена в судебном порядке на срок до 3 лет (ст.31 ГК). В течение всего этого срока гражданин, предпринимательская деятельность которого ограничена, не имеет права: осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя и исполнять обязанности собственника имущества (учредителя, участника) юридического лица; занимать должности в исполнительных органах юридических лиц; выступать в качестве управляющего предприятиями и иным имуществом, которое используется для предпринимательской деятельности (ч.2 ст.31 ГК).Предприятие и иное имущество, находящееся в собственности гражданина, предпринимательская деятельность которого в указанном порядке ограничена, может быть использовано им в период действия ограничения для предпринимательской деятельности исключительно путем передачи этого имущества в доверительное управление (ч.3 ст.31 ГК).Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена по соответствующим основаниям и в порядке, предусмотренном Положением от 17 декабря 2002г. (п.44). В одних случаях прекращение деятельности индивидуального предпринимателя осуществляется по решению хозяйственного суда, в других – по решению регистрирующего органа.Индивидуальный предприниматель может быть признан экономически несостоятельным (банкротом), если он не в состоянии по своему имущественному положению удовлетворить требования кредиторов (п.1 ст.24 ГК).Заявленные требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в порядке установленной очередности. Взыскание обращается не только на личное имущество гражданина, но и на его долю в имуществе, находящемся в общей долевой и совместной собственности. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, приведен как Приложение 1 к ГПК Республики Беларусь.Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом судом либо может сам объявить о своем банкротстве (ст.24 ГК).

ВОПРОС № 14

Образование субъектов хоз-я проходит несколько стиадий, которые условно можно разделить на два этапа: предрегистрационный и регистрационный. В пререгистрационном этапе принимается решение о создании коммерч. либо некоммерч. организации, разрабатывается её устав, согласовывается наименование организации, определяется предполагаемое место размещения субъекта хоз-я, формируется уставной фонд. В регистрационном этапе осуществляется гос. регистрация. Гос. пошлина за регистрацию коммерческой организации – 5 БВ, ИП – 0,5 БВ, коммерч. банка – 2200 БВ, за госрегистрацию холдинга госпошлина не уплачивается.

Для согласования наименования заявителю необходимо лично обратится в регистрирующий орган (согласование проводится в день обращения в присутствии заявителя) или необходимо отправить необходимый пакет документов по почте (при этом согласование проводится в течение 2 рабочих дней). Заявитель может предложить для согласования за одно обращение максимум 10 наименований. Гос. регистрация производится по месту нахождения юр. Лица и по месту жительства ИП. Гос. регистрация крестьянского (фермерского) хоз-ва может производиться по месту жительства главы хоз-ва, принадлежащее ему на праве собственности (в том числе долевой или совместной), за исключением жил. помещения гос. жилищного фонда. В случае изменения местонахождения коммерческой или некоммерческой организации ей следует отправить в течение 10 рабочих дней соответствующее уведомление в регистрирующий орган. Также в случае изменения местонахождения организации необходимо 10-дневный срок отправить уведомление в инспекцию МНС.

В Республике Беларусь регистрирующими органами являются:▪облисполкомы и Минский горисполком▪НацБанк▪МинФин▪МинЮст▪администрации СЭЗ▪облисполкомы,Брестский,Витебский,Гомельский,Гродненский,Минский,Могилевский горисполкомы.

Регистрирующие органы:▪принимают документы, представленные для гос. регистрации▪рассматривают их состав и содержание заявления о гос. регистрации▪при необходимости разъясняют лицам, представляющим такие документы, правила их представления и оформления, предусмотренные законодательством. В день подачи документов уполномоченный сотрудник регистрирующего органа:▪ставит на уставе штапм, свидетельствующий о проведении гос. регистрации▪выдает один экземпляр устава лицу, его предоставившему▪вносит в ЕГР запись о гос. регистрации субъекта хоз-я, свидетельство о гос. регистрации ИП▪представляет в МинЮст необходимые сведения о субъектах хоз-я для включения их в ЕГР.

Зарегистрированными считаются: ЮЛ с даты проставления штампа на его уставе и внесения записи о регистрации юр. лица в ЕГР▪ИП со дня подачи документов, предоставленных для гос. регистрации и внесения записи о его гос. регистрации в ЕГР. Свидетельство о гос. регистрации выдается не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для гос. регистрации.

Регистрирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня внесения записи о гос. регистрации выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах гос. статистики, органах ФСЗН, регистрацию в «Белгосстрахе».

Незаконная деятельность субъектов хоз-я запрещается. Их регистрация признаётся недействительной по решению хоз. суда. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке.

ВОПРОС № 15

Ликвидация коммерч.орг-и может быть добровольной и принудительной. Добровольная: по решению собственника имущества либо органа ЮЛ, уполномоченного учредительным документом, в т. ч. в связи с истечением срока, на который создано это ЮЛ, достижением цели, ради которой оно создано, признанием хоз. судом гос. регистрации данного ЮЛ недействительной. Принудительная: 1)по решению хоз. суда в случае: непринятия решения о ликвидации в связи с истечением срока, на который создано ЮЛ, достижением цели, ради которой оно создано; осуществления деятельности без надлежащего специального разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательными актами, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательных актов, а также признания судом гос. регистрации ЮЛ недействительной; экономической несостоятельности (банкротства) ЮЛ; уменьшения стоимости чистых активов ОАО, ЗАО, иных коммерч.организаций, для которых установлены мин.размеры уставных фондов; в иных случаях, предусмотренных законод.актами; 2) по решению регистрирующего органа в случае: неосуществления предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев подряд и ненаправления коммерч.организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности; внесения налоговым органом представления (предложения) о ликвидации коммерческой организации в связи с признанием задолженности безнадежным долгом и ее списанием.

Порядок ликвидации определяется ГК и Декретом №1. Осуществляется на основе гласности. Собственник имущества либо орган ЮЛ, принявший решение о ликвидации ЮЛ, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации. Со дня назначения ликвидатора к ней переходят полномочия по управлению делами ЮЛ. ликвидатор от имени ликвидируемого ЮЛ выступает в суде.

При ликвидации ЮЛ по решению собственника имущества либо органа этого ЮЛ, в регистрирующий орган путем личного обращения председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) представляются: 1)заявление о ликвидации соответствующей формы; 2)решение о ликвидации; 3) легализованная выписка из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юр. статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения с переводом на бел. или рус.языки - для собственников имущества, являющихся иностранными организациями.

На основании документов регистрирующий орган: 1. в течение трех рабочих дней со дня получения этих документов представляет в Минюст сведения о том, что ЮЛ находится в процессе ликвидации, для внесения в Единый государственный регистр ЮЛ и ИП; не позднее рабочего дня, следующего за днем получения этих документов, направляет налоговым, таможенным органам, органам Фонда социальной защиты населения, страховому предприятию "Белгосстрах", территориальным (городским или районным) архивам местных исполнительных и распорядительных органов уведомление о начале процедуры ликвидации ЮЛ.

При ликвидации ЮЛ требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое ЮЛ несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий, вознаграждений по авторским договорам, оплате труда лиц, работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам;

в третью очередь погашается задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого ЮЛ (прекращающего деятельность индивидуального предпринимателя), за счет и в пределах средств, полученных от реализации заложенного имущества;

в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Сведения о ликвидации ЮЛ, порядке и сроке заявления требований его кредиторами публикуются в приложении к журналу "Юстиция Беларуси". Эти сведения о ликвидации ЮЛ также размещаются Минюстом в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте Минюста, за исключением сведений 1) о ликвидации банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, государственная регистрация которых осуществляется Национальным банком, размещаются им в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте Национального банка; 2) сведения о ликвидации страховых организаций, страховых брокеров, объединений страховщиков, государственная регистрация которых осуществляется Минфином, размещаются им в глобальной компьютерной сети Интернет на сайте Минфина.

Регистрирующий орган вносит запись в Единый государственный регистр ЮЛ и ИП об исключении из него субъекта хозяйствования при наличии в совокупности следующих условий: 1)субъектом хозяйствования, ликвидатором представлены необходимые для ликвидации документы; 2) органами (налоговые, фонда соц.защиты и т.д.) не представлены необх.документы и со дня направления регистрирующим органом уведомления о начале процедуры ликвидации ЮЛ прошло не менее 35 рабочих дней либо органами (организацией) представлены справки об отсутствии соответствующей задолженности перед бюджетом, Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, информация об отсутствии непрекращенных обязательств перед таможенными органами, информация о том, что коммерческая организация на соответствующем учете не состояла (не была зарегистрирована); 3)соответствующим архивом представлены сведения о сдаче на хранение документов, в том числе по личному составу, подтверждающих трудовой стаж и оплату труда работников субъекта хозяйствования.

Юридическое лицо обязано прекратить свою деятельность с даты внесения регистрирующим органом соответствующей записи в Единый гос. регистр ЮЛ и ИП об исключении из него этого юридического лица.

ВОПРОС № 16

Хозяйственными товариществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным фондом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и коммандитного товарищества.

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и солидарно друг с другом несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

Правовой статус полного товарищества отличается от статуса хозяйственных обществ по следующим признакам:

1 Количество и статус учредителей (участников). Полное товарищество может быть учреждено не менее, чем двумя лицами. В отличие от учредителей хозяйственных обществ учредителями полных товариществ могут являться только юридические лица и индивидуальные предприниматели. Учредители (участники) полного товарищества именуются полными товарищами. Субъект хозяйствования может быть полным товарищем только в одном полном товариществе. Это требование вызвано наличием субсидиарной ответственности товарищей по обязательствам товарищества. Если один полный товарищ, став учредителем или участником нескольких товариществ, таким образом, возложит на себя субсидиарную ответственность по обязательствам нескольких товариществ, то значение субсидиарной ответственности в пределах всего имущества товарища сведётся к нулю.

2 Делимость и состав уставного фонда. Уставный фонд полного товарищества разделен на доли участников.

3 Тип вещного права коммерческой организации на активы. Полное товарищество обладает правом собственности на его активы.

4 Права и обязанности учредителей (участников) по отношению к организации.

Участники полного товарищества имеют право на участие в прибылях от деятельности организации. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в уставном фонде, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников.

Участник полного товарищества, созданного на неопределенный срок, вправе выйти из него, заявив об этом в установленный учредительным договором срок, но не менее чем за шесть месяцев.

Участник полного товарищества не вправе без согласия остальных участников совершать от своего имени, в своих интересах или в интересах третьих лиц сделки, однородные с теми, которые составляют предмет деятельности товарищества.

При нарушении этого правила товарищество вправе по своему выбору потребовать от такого участника возмещения причиненных товариществу убытков либо передачи товариществу всей приобретенной по таким сделкам выгоды.

5 Органы управления юридического лица. Управление деятельностью полного товарищества осуществляется учредителями (участниками). Любое решение должно приниматься по общему согласованию всех участников Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников. Каждый участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов его участников.

Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам.

6 Ответственность учредителей (участников) по обязательствам организации. Участники полного товарищества солидарно между собой несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Это означает, что при невозможности исполнить обязательство за счёт денежных средств и имущества самого полного товарищества кредитор вправе предъявить требование в неисполненной части обязательства к любому из полных товарищей. А такой полный товарищ обязан исполнить такое обязательство в полном объёме, независимо от того имеются ли у других полных товарищей денежные средства и имущество или нет. Полный товарищ, исполнивший обязательство товарищества, становится кредитором по отношению к остальным полным товарищам.

Участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, отвечает наравне с другими участниками по обязательствам, возникшим до его вступления в товарищество.

Участник, выбывший из товарищества по собственной воле, в порядке исключения отвечает по обязательствам товарищества, возникшим до момента его выбытия, наравне с оставшимися участниками в течение двух лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из товарищества.

Соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной рассматриваемой нормой, ничтожно.

Если один из участников выбыл из полного товарищества, доли оставшихся участников в уставном фонде полного товарищества изменяются пропорционально размерам их вкладов в уставный фонд, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников.

Коммандитным товариществом признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (вкладчиков, коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов, и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Статус коммандитного товарищества имеет отличия от статуса полного товарищества по следующим признакам.

1 Количество и статус учредителей (участников). Коммандитное товарищество состоит из двух типов учредителей: полных товарищей и товарищей-вкладчиков, именуемых коммандитами. Полный товарищ может быть участником только одного полного либо коммандитного товарищества. Минимальное количество учредителей (участников) коммандитного товарищества составляет два участника: один полный товарищ и один вкладчик.

Полным товарищем может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. А товарищ – вкладчик может быть как юридическое лицо, так и физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем. Вкладчик может быть одновременно участником нескольких коммандитных товариществ или обществ или полным товарищем в одном товариществе, а вкладчиком в другом. Это связано с тем, что вкладчик несёт субсидиарную ответственность по обязательствам коммандитного товарищества только в пределах внесённого им вклада.