111. Альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации).

С 01 января 2011 года в Российской Федерации вступил в законную силу Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ. Данным Федеральным законом в России официально был учрежден институт медиации - процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица - медиатора (процедуры медиации), содействия развития партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений. Процедура медиации применяется в урегулировании споров вытекающих из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений, семейных правоотношений и в иных случаях, определенных федеральными законами.

На необходимость создания в России подобного института неоднократно говорилось Президентом России в своем ежегодном обращении к Федеральному собранию и перечне поручений президента,  перечне поручений Председателя Правительства России.

Создание и применение подобного института при разрешении возникших споров является наиболее приоритетной сферой деятельности развития судебной системы, что повлекло бы уменьшение нагрузки на судей, а вследствие чего увеличения качества российского правосудия, уменьшении временных и финансовых затрат сторон.

Какие же особенности содержит процедура медиации, которые выделяют в судебной практике и законодательстве РФ:

• Процедура медиации возникает только по соглашению сторон. Стороны, желающие приступить к данной процедуре должны заключить в письменной форме соглашение о проведении процедуры медиации. Требования, которые должны содержаться в таком соглашении, указаны в ст. 8 ФЗ №193-ФЗ от 27.07.10 года.

• Возможно, ещё до возникновения конкретного спора, при вступлении в какие-либо гражданские, трудовые, семейные правоотношения договориться о применении процедуры медиации в будущем, если возникнет такая необходимость, что оформляется соглашением о применении процедуры медиации.

• Принципами проведения процедуры медиации согласно ст. 3 ФЗ №193-ФЗ от 27.07.10 года добровольность, конфиденциальность, сотрудничество и равноправие сторон, беспристрастность и независимость медиатора.

• Переход к процедуре медиации возможен на любой стадии судопроизводства (в том числе и в третейском суде) до момента принятия судом решения, а так же вообще до передачи спора для рассмотрения по существу в суд.

• Срок проведения медиации устанавливается самими сторонами, но он ограничен законом  - до 60 дней (в крайнем, исключительном случае, в соответствии с требованиями п. 2,3 ст. 13 ФЗ №193-ФЗ – до 180дней). Однако как показывает судебная практика, о чем указано в справке о практике применения ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» Верховного суда РФ от 06.06.12 года, для урегулирования спора при применении процедуры медиации вполне достаточно двух месяцев, а то и меньше. При этом суд не вправе устанавливать свой срок для проведения процедуры, отличный от предложенного сторонами, если он не выходит за рамки установленного законом срока.

• Отсутствие в споре третьих лиц, имеющих самостоятельных интерес в возникшем споре, или при наличии возможности нарушения их прав при разрешении конкретного спора, что является одним из требований перехода к процедуре медиации в соответствии с п.5 ст.1 вышеуказанного закона, а так же отсутствие необходимости осуществления сбора доказательств, проведения различных экспертиз, заслушивания показаний свидетелей и т.п. - способствует уменьшению времени разрешения сложившегося конфликта, а соответственно уменьшает и финансовые затраты сторон.

• Непосредственно медиатором может быть как непрофессиональное лицо (на стадии до передачи дела на рассмотрение судом)  - лицо, достигшее 18-ти лет, полностью дееспособное, не судимое или же лицо, осуществляющее деятельности по медиации на профессиональной основе (на любой стадии) – лицо, достигшее 25 лет, имеющее высшее профессиональное образование, прошедший курс обучение про специальной программе, утвержденной в порядке, установленном Правительством РФ. Стороны сами определяют к какому медиатору или организацию, обеспечивающую  осуществление процедуры медиации обратиться, кроме того в своем соглашении стороны могут установить определенные критерии для кандидата в медиаторы. Причем выбрать можно как одного, так и нескольких медиаторов для разрешения одного спора.

• Согласно ст. 17 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством.

• В результате проведения процедуры медиации сторонами заключается медиативное соглашение. Медиативное соглашение содержит в себе конечный вариант разрешения спора и возможных действий сторон на будущее в рамках закона и обязателен для их исполнения. В случае если спор на момент применения процедуры медиации был передан на рассмотрение судом – оно утверждается последним по правилам процессуального законодательства для утверждения мирового соглашения. В случае необходимости, принимать участие в процедуре медиации могут и специальные органы, деятельность которых направлена на защиту определенных категорий граждан, например представители органов опеки и попечительства для обеспечения защиты прав несовершеннолетних детей.

• Оплата деятельности медиатора не относится к судебным издержкам и выплачивается в равных долях сторонами, если стороны не договорились об ином порядке оплаты оказанных услуг.

• Как указывается в справке о практике применения ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» Верховного суда РФ от 06.06.12 года – «случаев не исполнения процессуальных условий, содержащихся в медиативных соглашениях, обобщением практики не выявлено», что говорит о высокой эффективности применения данной процедуры на практике. Стороны, работая над медиативным соглашением не один день прекрасно осознают, что они делают и могут понять юридические последствия подобных действий.