33. Типы и виды международно-правовых санкций. Механизм применения международно-правовых санкций

К международным санкциям относятся главным образом средства принуждения, применяемые международными организациями или государствами в государства, которые осуществили самые тяжелые международные правонарушения.

Практика позволяет выделить два вида контрмер (санкций): индивидуальные (самопомощь) и коллективные (в рамках международных организаций). Каждый вид имеет несколько форм: индивидуальные - реторсии, репрессалии, непризнание, разрыв отношений, самооборона; коллективные - отказ в членстве в организации, приостановление прав члена организации, исключение из международного общения, коллективные вооруженные меры.

Реторсии - это меры воздействия одного государства на другое, имеющие целью побудить последнюю прекратить недружелюбные, несправедливые, дискриминационные, но, тем не менее, правомерные действия. Поэтому и меры реторсии не могут выходить за рамки международного права. Строго говоря, реторсия ответные меры при нарушении политических и моральных норм, правил вежливости.

Репрессалии - односторонние принудительные меры, допускаемые международным правом как контрмеры в случае правонарушения. Они осуществляются в соответствии с международным правом, но поскольку есть контрмерами в отношении правонарушителя, постольку могут выходить за рамки международного права в тех пределах, которые определяются характером правонарушения. Репрессалии прекращаются с достижением цели. Цель же состоит в том, чтобы побудить к прекращению правонарушения и к выполнению обязательств по порожденных им правоотношений ответственности. Современное международное право запрещает вооруженные репрессалии - бомбардировки, интервенцию, мирную блокаду.

Непризнание является отказом признавать ситуацию, созданную неправомерными актами. В качестве примера можно привести непризнание юридической силы противоправных договоров, территориальных изменений в результате агрессивной войны, противоправных режимов и тому подобное. В определенных ситуациях государства прибегают к разрыву дипломатических и консульских отношений для защиты своих прав. В рамках международных организаций предусмотрены санкции, предусматривающие приостановление членства и исключение из организации.

Самооборона - особый вид санкций, поскольку предполагает вооруженные принуждения. Право на самооборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН может быть реализовано исключительно в ответ на вооруженное нападение. Эта разновидность контрмер близок Репрессалии, но, поскольку речь идет о реакции на наиболее серьезное правонарушение, служащее основанием для применения вооруженных сил, самооборона выделена в особый вид.

В случае особо опасных посягательств на международный правопорядок может быть использован международный механизм для применения против государства-нарушителя коллективных принудительных мероприятий с использованием вооруженной силы. Важная роль здесь принадлежит Совету Безопасности ООН. Статья 42 Устава ООН уполномочивает его начинать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, которые окажутся необходимыми для поддержания (восстановления) международного мира и безопасности.

Четкое договорное оформление процессуального механизма урегулирования представляет собой необходимую предпосылку реальной силы норм международного права. Именно в этом усматриваются значительные возможности повышения их эффективности. Когда порядок защиты прав нормативно не закреплен, государству трудно заставить нарушителя нести ответственность. Третья часть "Урегулирование споров" проекта статей представляет собой попытку формулирования такого порядка и называет следующие меры: переговоры, добрые услуги и посредничество, примирение, согласительные комиссии, арбитраж.

По общему правилу возможности арбитражной и судебной процедуры ограничены необходимостью согласия сторон. Так, к компетенции Международного Суда относятся, как правило, дела, переданные обеими конфликтующими сторонами.

Санкции могут применяться только в случае совершения международного преднамеренного деликта. Применение санкций в других случаях нельзя считать правомерным, так как, по существу, санкции являются реакцией на умышленное совершение противоправных действий или умышленное причинение ущерба. В отличие от других форм проявления принципа ответственности (предъявление претензии на возмещение ущерба) применение санкций заключается не только в компенсации интересов по-страдали стороны за счет интересов стороны-ответст-дача, но и в ограничении политических и материальных интересов последней. Санкции по своим последствиям не всегда пропорциональны вреде, причиненном деликтвентом, они могут превышать объем и характер вреда. В этом заключается отличительная черта санкций, отличает их от других форм ответственности и предоставляет им характер наказания.

Согласно ст. 41 Устава ООН Совет Безопасности может потребовать от членов ООН применения принудительных мер, предусматривающих "полное или частичное прекращение экономических отношений, использования железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных или радио и других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений".

Могут применяться и другие ограничительные меры: повышение пошлин на товары этого государства, отказ во въезде ее гражданам и тому подобное. На практике Санкции могут выражаться также в исключении государства из международной организации, разрыве с ней дипломатических отношений, приостановлении прав и привилегий, вытекающих из членства в международных организациях, прекращении экономических, хозяйственных и культурных отношений, ограничении прав физических и юридических лиц государства-деликтвента т.д. .

По побежденных государств, решили агрессивную войну, могут использоваться такие санкции, как ограничение государственного суверенитета, запрет иметь свои вооруженные силы и т. Д. Своеобразной санкции можно считать преследование нарушителя международного права.