3.2 Особенности государственного регулирования миграции трудовых ресурсов в Молдове.

Анализируя современную миграционную политику Республики Молдова, следует отметить, что молдавское государство уже более 15 лет ищет позитивное решение проблемы массовой трудовой эмиграции населения. В предыдущие годы акцент делался на поисках механизмов правовой и социальной защиты трудовых мигрантов за рубежом.

К сожалению, все предпринимаемые попытки в основном не дали реальных положительных решений.

Во многом это было обусловлено, с одной стороны, недостаточной активностью молдавских властей на поле регулирования миграционных процессов.

С другой стороны, нежелание стран приема защищать права нелегальных трудовых мигрантов. Акцент в миграционных политиках стран приема, в первую очередь Европейского Союза, ставится на противодействии нелегальной миграции.

При несомненной активизации деятельности государства в области регулирования миграции, главная цель – легализация деятельности молдавских трудовых мигрантов за рубежом, их правовая и социальная защита не была достигнута.

Главный акцент в регулировании миграции сделан на работе молдавских государственных структур с иммигрантами, беженцами и репатриантами, проведении соответствующей иммиграционной политики, противодействии трафику людей, нелегальной/нерегулируемой и транзитной миграции, предоставлении убежища беженцам и т.д. В этом также видно определенное сближение позиций с государствами Европейского Союза в области регулирования миграции.

Позитивные стороны миграционного регулирования в Республике Молдова минимальны и во многом обусловленные активным и тесным сотрудничеством с Европейским Союзом.

Следует обратить внимание на ряд обстоятельств, минимизирующих эффективность регулирования миграционных процессов в Молдове.

Во-первых, избирательность и непоследовательность молдавских властей в преследовании и уголовном наказании государственных чиновников, которые «крышуют» нелегальную миграцию, трафик людей с целью их трудовой деятельности за рубежом и др.

Это побудило Государственный Департамент США в докладе, посвященном противодействию нелегальной миграции и трафику живых существ в 2013 году, перевести Молдову из второй в третью группу стран, которые ничего не делают или лишь имитируют борьбу с этим общественным явлением. К сожалению, только жесткое решение Государственного Департамента США вынудило власти Молдовы проявить реакцию.

Во-вторых, в противодействии нелегальной миграции нередко имитируется деятельность, отдается предпочтение административным мерам запретительного характера. В ходе встречи (июль 2014 года) с сотрудниками Центра по борьбе с нелегальной миграцией, трафиком живых существ президент страны объявил о сокращении численности личного состава на 50%. Это решение носит административный характер, не имеет ничего общего с адресным, уголовным наказанием чиновников, вина которых доказана судом.

В-третьих, комплексная долгосрочная работа с диаспорой, требующая сочетания патриотических, социально-экономических, правовых и информационных аспектов, нередко подменяется бюрократическими подходами, призывами инвестировать в экономику страны, сыграть на ностальгии мигрантов, их бездушным прямым обманом.

В-четвертых, справедливо акцентируя внимание на европейской ориентации Молдовы, сотрудничестве с Европейским Союзом в области регулирования миграции, власти Молдовы упускают восточное (СНГ, Россия, Украина) направление сотрудничества в области трудовой миграции, противодействия нелегальной миграции и трафика людей с целью их эксплуатации в различных формах. Представляется, что этот аспект деятельности, особенно в контексте растущей конкуренции за трудовых мигрантов, изменений в миграционной политики России как основного аттрактора молдавской рабочей силы, упускать не следует.

В-пятых, сотрудничество с Приднестровьем в вопросах противодействия нелегальной миграции остается на очень низком уровне. При содействии и поддержке Миссии МОМ в Молдове были организованы различного рода мероприятия по информированию населения о трафике молодых женщин и девушек с целью сексуальной эксплуатации и в Приднестровье. Молдавские и приднестровские неправительственные организации сотрудничают в этом вопросе.

Отмечу, что в вопросах противодействия трафику и торговле людьми с целью их сексуальной эксплуатации, продаже и изъятию человеческих органов, выявления и наказания их организаторов сотрудничают и государственные правоохранительные структуры Республики Молдова и Приднестровья. В других аспектах, связанных с регулированием миграции, мониторингом и обменом статистическими данными, информацией о миграционных процессах, такого сотрудничества фактически нет с 1998 года. Республика Молдова ориентируется на требования и сотрудничество с Европейским Союзом, в то время как Приднестровье исходит в регулировании миграционных процессов из принципов и требований, характерных для Российской Федерации.

В-шестых, Молдова – маленькая страна с небольшим рынком труда. Самостоятельно она не сможет стать экономически привлекательной для своего населения, минимизировать его трудовую эмиграцию, уменьшить риски Европейского Союза, обусловленные нелегальной миграцией. В этом контексте, отмечу, что без долгосрочной продуманной целенаправленной политики инвестиций со стороны Европейского Союза все предпринимаемые молдавскими властями меры по регулированию миграции не будут давать желаемого успеха.

Заключение

В данной работе были рассмотрены теоретические и практические аспекты международной миграции населения. Необходимо обозначить следующие выводы.

1.Миграция рабочей силы представ­ляет собой переселение трудоспособно­го населения из одних государств в дру­гие, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать фор­му эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате ми­грации совокупный объем мирового производства возрастает вследствие бо­лее эффективного использования трудо­вых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.

2.Количественные показатели, свя­занные с миграцией рабочей силы, яв­ляются частью баланса текущих опера­ций и классифицируются по статьям трудовых доходов (выплаты нерезиден­там) и частных неоплаченных пере­водов, которые представляют собой оценочный денежный эквивалент иму­щества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и после­дующих посылок товаров и денег на родину. Распределение положительного экономического эффекта, получаемого в результате миграции, происходит в форме роста доходов мигрантов, пере­водов денежных средств из-за рубежа на родину, в результате снижения издер­жек производства в странах, получаю­щих денежные переводы. Развитые страны являются основным направле­нием иммиграции, а развивающиеся — источником эмиграции.

3.Государственное регулирование международного рынка труда осущест­вляется на основе национального зако­нодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений меж­ду ними. Регулирование осуществляет­ся через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к воз­вращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих стран ис­пользуют селективный подход при ре­гулировании иммиграции. Отсев неже­лательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и географического квотирова­ния, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений. Стимулирование реэмиграции осущес­твляется через выплату материальной компенсации уезжающим иммигрантам, создание рабочих мест, профессиональ­ную подготовку иммигрантов, оказание экономической помощи странам массо­вой эмиграции.

4.Также в курсовой работе было рассмотрено участие Молдовы в международной миграции трудовых ресурсов. Приведены данные о ее структуре, разобраны особенности государственного регулирования миграции трудовых ресурсов в Молдове.

В настоящее время в Молдове можно выделить три типа международной миграции:

1)Краткосрочная международная миграция, в основном в страны СНГ.

2)Долгосрочная международная миграция, главным образом в страны Европейского Союза.

3)Законная долгосрочная международная миграция в США и Канаду.

Исследование Европейского Фонда Образования, проведенное в 2013 году, показывает, что молдавских мигрантов в основном выталкивают за границу бедность, отсутствие адекватных возможностей для трудоустройства, низкие зарплаты и нестабильная экономическая ситуация.

Главный акцент в регулировании миграции Молдовы сделан на работе молдавских государственных структур с иммигрантами, беженцами и репатриантами, проведении соответствующей иммиграционной политики, противодействии трафику людей, нелегальной/нерегулируемой и транзитной миграции, предоставлении убежища беженцам и т.д. В этом также видно определенное сближение позиций с государствами Европейского Союза в области регулирования миграции.

Позитивные стороны миграционного регулирования в Республике Молдова минимальны и во многом обусловленные активным и тесным сотрудничеством с Европейским Союзом.

Список литературы

1. Иванюк И.В. Международная трудовая миграция: Учебное пособие. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2011 - 286 с.

2. Колесов В.П., Кулаков М.В. Международная экономика: Учебник - М.: ИНФРА-М, 2013 - 474 с. - (Учебники экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова)

3. Ломакин, В.К. Мировая экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям/В.К. Ломакин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 356с.

4. Миграции в Молдове: краткая информация. [Электронный ресурс] – Точка доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/2011/0457/analit03.php

5. Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность: учебное пособие / [М. И. Плотницкий и др.]. – Минск: Современная школа: Мисанта, 2011. – 614 с.

6. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник: / [В. В. Алексеев и др.]. – Москва: Магистр, 2013. – 653 с.

7. Мировая экономика: введение во внешнеэкономическую деятельность: Учебное пособие для вузов / М,В, Елова, Е.К. Муравьёва, С,М, Панферова и др.; Под ред. А,К, Шуркалина, Н,С, Цыпиной. – М .: Логос, 2006.

8. Мировая экономика: учеб. пособие для вузов / Под ред. Проф. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ_ДАНА, 2010 – 407с.

9. Мировая экономика: учебник / [Ю. А. Щербанин и др.]. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 447 с.

10. Мировая экономика: Учебник / Под ред. Проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2011. – 258с.

11. Мировая экономика: учебник / Р. К. Щенин [и др.]. – Москва: РГГУ, 2012. – 479 с.

12. Мировая экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» / под ред. Ю.А. Щербанина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 614с.

13. Мировая экономика: Учебник/под ред. А.С. Булатова - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономист, 2010 - 860 с.

14. Мировая экономика: учебное пособие / [В. В. Клочков и др.]. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 510 с.

15. Новая экономика / [Е. Ф. Авдокушин и др.]. – Москва: Магистр, 2013. – 542 с.

16. Олехнович, Г. И. Мировая экономика: учебно–методический комплекс / Г. И. Олехнович. – Минск: Амалфея, 2011. – 359 с.

17. Почекина, В. В. Мировая экономика: избранные научные труды / В. В. Почекина. – Минск: Право и экономика, 2010. – 684 с.

18. Смирнов, Е. Н. Введение в курс мировой экономики: (экономическая география зарубежных стран): учебное пособие / Е. Н. Смирнов. – Москва: КноРус, 2011. – 404 c. http://www.zavtrasessiya.com/index.pl?act=PRODUCT&id=602

19. Фомичев, В.И. Международная торговля: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 213с.

20. Цыпин, И.С., Веснин, В.Р. Мировая экономика: учебник./ И.С. Цыпнин, В.Р. Веснин. – М.: Прогресс, 2012. – 407с.

21. Экономика народонаселения: Учебник/под ред. проф. В.А. Ионцева - М.: ИНФРА-М, 2011. – 668 с. - (Учебники экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова)