- •Понятие, предмет и метод административного права.
- •Исполнительная власть и государственное управление. Система административного права.
- •Понятие, признаки и виды административно-правовых норм.
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •3. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •4. По действию во времени:
- •Понятие, признаки и виды административно-правовых отношений.
- •Основные права и обязанности граждан рф в сфере исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права (понятие, виды, принципы построения, классификация).
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительства рф и его полномочия.
- •Государственная служба: понятие, значение, принципы.
- •Государственные служащие (понятие, классификация). Понятия, основания и виды юридической ответственности. Дисциплинарная и материальная ответственность государственных служащих.
- •Права, обязанности и поощрения государственных служащих.
- •Государственные, муниципальные, частные и иные негосударственные организации как субъекты административного права.
- •Понятие и виды актов, издаваемых органами исполнительной власти.
- •Административная ответственность (понятие, основные признаки). Административная ответственность физических и юридических лиц.
- •Юридический состав административного правонарушения (понятие и основные элементы).
- •Меры административного пресечения.
- •Административный процесс: сущность, принципы и виды. Административные производства (понятие и виды). Дисциплинарное производство и его стадии.
- •Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан и коллективных образований.
- •Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
- •Производство по делам об административных правонарушениях (понятие и основные стадии).
- •Понятие и признаки административного правонарушения.
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •Основания и порядок освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.
- •Понятие, цели и виды административных наказаний.
- •Общие правила назначения административного наказания.
- •Понятие и виды участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •Административное задержание и его отличие от доставления.
- •Организация управления связью.
- •Организация управления торговлей.
- •Организация управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •Правовые основы и организация управления в социально-культурной сфере.
- •Организация управления в области образования.
- •Организация управления высшим образованием.---49
- •Организация управления культурой.
- •Организация управления здравоохранением.
- •Организация управления в области труда и занятости населения.---52
- •Организация управления в области социальной защиты населения.
- •Правовые основы и организация управления в административно-политической сфере.
- •Организация управления в области обороны.
- •Государственное управление в области безопасности.
- •Организация управления в области внутренних дел.
- •Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •Организация противопожарной службы.
- •Правовой режим чрезвычайного положения.
- •Организация управления в области юстиции.
- •Организация управления финансами и кредитом.
- •Организация управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Общие правила назначения административного наказания.
Административные наказания должны налагаться полномочным органом (должностным лицом) с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, последствий, распространенности деяния и состояния борьбы с ним) и обстоятельств, смягчающих (отягчающих) ответственность. Кроме того, если субъектом правонарушения выступает физическое лицо, учитывается также личность виновного, его имущественного положение, для юридических лиц — имущественное и финансовое положение.
Административные наказания могут быть назначены:
1) не позднее 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении — 2 месяцев со дня его обнаружения;
2) не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении — со дня обнаружения — за ряд административных правонарушений, указанных в ч.1 ст. 4.5 КоАП (за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, за совершение таможенных, налоговых и других правонарушений);
3) не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении — со дня обнаружения — при применении дисквалификации;
4) в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.
Данные сроки могут быть приостановлены до передачи материалов дела уполномоченному органу (должностному лицу) при удовлетворении ходатайства гражданина о рассмотрении дела по месту жительства.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях предусмотрено правило, согласно которому лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Указанный срок (один год) учитывается при квалификации правонарушения как повторного, что служит обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Предупреждение как вид административного наказания. Административный штраф как вид административного наказания.---26
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания. Административный арест как вид административного наказания.---26
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания. Дисквалификация как вид административного наказания. Административное приостановление деятельности.---26
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания. Лишение специального права. ---26
Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Для обеспечения обоснованного, целесообразного, справедливого привлечения нарушителей к адм, ответственности и наложения адм. взысканий большое значение имеет определение круга гос. органов(дол. лиц), полномочных рассматривать и решать дела об адм. правонарушениях. Применять нормы права по одному и тому же делу об административном правонарушении могут несколько правоприменительных органов. Нередко дело передается от одного органа к другому, причем каждый из них совершает лишь те правоприменительные действия, которые отнесены к его компетенции.
Основной принцип построения системы органов, осуществляющих административную юрисдикцию -территориально-отраслевой.
Три основных вида органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела:
Коллегиальные юрисдикционные органы при районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских исполнительных органах, к которым относятся административные комиссии и комиссии по защите прав несовершеннолетних;
Районные (городские) народные суды (судьи);
Органы внутренних дел, органы государственных инспекций и другие органы (долж. лица);
Самостоятельную и самую многочисленную группу органов отраслевой административной юрисдикции составляют органы внутренних дел, органы государственных инспекций и другие органы (долж. лица), уполномоченные рассматривать дела об административных.
К юрисдикционным относятся:
органы внутренних дел (милиция, государственный пожарный надзор, медицинская служба);
органы различных видов транспорта (железнодорожного, морского, речного, воздушного, пассажирского, автомобильного);
органы, осуществляющие государственный надзор (ветеринарный, санитарный, горный и промышленный, ядерной радиоционной безопасности);
органы налоговой службы;
органы, осуществляющие гос. регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
городские военные комиссариаты.