18. Меры административного пресечения.

Меры административного пресеченияприменяются в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных последствий. Их можно разделить на следующие группы:

1) меры, применяемые непосредственно к личности правонарушителя (требование прекратить противоправное поведение, применение физической силы);

2) меры имущественного характера (изъятие огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и других веществ при выявлении нарушений правил их хранения и использования, выселение в административном порядке);

3) меры технического характера (запрещение эксплуатации неисправного транспортного средства, временный запрет деятельности предприятий, иных производственных объектов в связи с нарушением правил техники безопасности, правил пожарной безопасности);

4) меры финансового характера (прекращение кредитования, сокращение бюджетного финансирования, отзыв лицензии, дающей право осуществлять финансовые операции и др.);

5) меры медико-санитарного характера (отстранение от работы инфекционных больных, временный запрет эксплуатации предприятий торговли или общественного питания из-за их антисанитарного состояния и др.);

6) меры, связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы (отказ в выдаче лицензии на вид деятельности, приостановление или аннулирование действия лицензии);

7) меры специального или исключительного назначения (применение специальных средств, применение и использование огнестрельного оружия).

19. Административный процесс: сущность, принципы и виды. Административные производства (понятие и виды). Дисциплинарное производство и его стадии.

Административный процесс — совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций.

Особенности административного процесса:

-  это разновидность властной деятельности субъектов исполнительной власти;

-  его цель — достижение определенных юридически значимых результатов и разрешение управленческих дел;

-  промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в официальных документах;

-  регулируется административно-процессуальными нормами.

Административный процесс можно разделить на три стадии (в зависимости от содержания):

-  процесс административного правотворчества;

-  оперативно-распорядительный процесс;

-  административно-юрисдикционный процесс.

Стадии подразделяют в зависимости от целей и задач, стоящих перед ними; для каждой стадии характерен свой круг участников, различен их правовой статус; различны сроки совершения действий на каждой стадии; для каждой стадии определен свой специфический круг юридических фактов; различается процессуальное оформление итогов.

Общими для каждой стадии и всего административного процесса в целом являются следующие стадии:

-  анализ ситуации (собирается и изучается информация: административное расследование и др.);

-  принятие решения (обязывает, запрещает, уполномочивает, прекращает);

-  исполнение решения.

20. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан и коллективных образований.

Право на подачу индивидуальных и коллективных обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Исходя из смысла этой статьи, граждане Российской Федерации вправе обращаться к Президенту РФ, в любые органы законодательной, исполнительной, судебной власти, в органы прокуратуры и др.

К основным видам обращений граждан традиционно относятся предложения, заявления, жалобы и ходатайства.

Предложение - это обращение граждан в государственные или общественные органы, не связанные с каким-либо нарушением, а имеющие целью обратить внимание на несовершенство регулирования, организации или деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и других структур общества с указанием путей их устранения.

Заявление - обращение гражданина в вышеуказанные органы с просьбой об удовлетворении тех или иных прав, свобод или законных интересов граждан, не связанных с нарушением, либо информирование о злоупотреблениях, нарушениях законности и иных нарушениях, которые не затрагивают непосредственно прав и интересов заявителя.

Жалоба - обращение в государственные или иные официальные органы, к их должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина.

Как показывает практика, в одном и том же обращении могут содержаться указанные виды обращений в различном сочетании.

Законодательство Российской Федерации различает общее право жалобы, которым обладают все граждане, и специальное право жалобы, предоставленное лицам как участникам гражданского и уголовного процесса, административного и дисциплинарного производства и т.д. Например, участие в каком-либо процессе в качестве потерпевшего, свидетеля, эксперта и т.д.