- •Понятие, предмет и метод административного права.
- •Исполнительная власть и государственное управление. Система административного права.
- •Понятие, признаки и виды административно-правовых норм.
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •3. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •4. По действию во времени:
- •Понятие, признаки и виды административно-правовых отношений.
- •Основные права и обязанности граждан рф в сфере исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права (понятие, виды, принципы построения, классификация).
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительства рф и его полномочия.
- •Государственная служба: понятие, значение, принципы.
- •Государственные служащие (понятие, классификация). Понятия, основания и виды юридической ответственности. Дисциплинарная и материальная ответственность государственных служащих.
- •Права, обязанности и поощрения государственных служащих.
- •Государственные, муниципальные, частные и иные негосударственные организации как субъекты административного права.
- •Понятие и виды актов, издаваемых органами исполнительной власти.
- •Административная ответственность (понятие, основные признаки). Административная ответственность физических и юридических лиц.
- •Юридический состав административного правонарушения (понятие и основные элементы).
- •Меры административного пресечения.
- •Административный процесс: сущность, принципы и виды. Административные производства (понятие и виды). Дисциплинарное производство и его стадии.
- •Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан и коллективных образований.
- •Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
- •Производство по делам об административных правонарушениях (понятие и основные стадии).
- •Понятие и признаки административного правонарушения.
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •Основания и порядок освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.
- •Понятие, цели и виды административных наказаний.
- •Общие правила назначения административного наказания.
- •Понятие и виды участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •Административное задержание и его отличие от доставления.
- •Организация управления связью.
- •Организация управления торговлей.
- •Организация управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •Правовые основы и организация управления в социально-культурной сфере.
- •Организация управления в области образования.
- •Организация управления высшим образованием.---49
- •Организация управления культурой.
- •Организация управления здравоохранением.
- •Организация управления в области труда и занятости населения.---52
- •Организация управления в области социальной защиты населения.
- •Правовые основы и организация управления в административно-политической сфере.
- •Организация управления в области обороны.
- •Государственное управление в области безопасности.
- •Организация управления в области внутренних дел.
- •Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •Организация противопожарной службы.
- •Правовой режим чрезвычайного положения.
- •Организация управления в области юстиции.
- •Организация управления финансами и кредитом.
- •Организация управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Понятие, предмет и метод административного права.
Административное право - отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности.
Предмет административного права регулирует общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в рамках реализации исполнительной власти. Субъектами таких отношений выступают представители исполнительной власти, с одной стороны, а с другой — они же или граждане, государственные (негосударственные) предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, профсоюзы и другие субъекты права.
Метод же административного права устанавливает приемы и способы воздействия административно-правовых норм на общественные отношения, возникающие в процессе управленческой деятельности государства, с целью их регулирования. Любая отрасль права, в том числе и административное, использует три основных метода:
1) предписание — возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в рамках, предусмотренных правовой нормой;
2) запрет — возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия;
3) дозволение — юридическое разрешение совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой, или воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Наиболее характерно для метода административного права использование предписания, т.е. прямых средств распорядительного свойства. Свое выражение они находят в том, что одной стороне административных отношений предоставлен определенный объем юридически властных полномочий, адресуемых другой стороне.
Административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявлений одного из участников административных отношений (властеотношений).
Все методы правового регулирования принято делить на императивные и диспозитивные. Административное право использует и те и другие, отдавая предпочтение первым.
Исполнительная власть и государственное управление. Система административного права.
Государственное управление – это один из видов деятельности государственных органов РФ по осуществлению государственной власти, реализации государственно-властных полномочий. Государственная власть в РФ осуществляется на основе принципа разделения властей – на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены Правительству, федеральным министерствам, государственным комитетам, федеральным службам и иным федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц.
Исполнительная власть – это категория политико-правовая, а государственное управление – это организационно-правовая категория. Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно-властный механизм работать практически не может. По своему назначению государственное управление представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть.
Система отрасли административного права включает в себя две основные подсистемы – Общую и Особенную части, которые, в свою очередь, можно подразделить и на меньшие подсистемы.
Общая часть:
Государственное управление, исполнительные органы власти;
АП как отрасль права, научная отрасль знаний и учебная дисциплина;
Субъекты административного права;
Формы и методы осуществления деятельности органов исполнительной власти, государственного управления;
Административное правонарушение и административная ответственность;
Административная юрисдикция;
Административный процесс и виды административного производства;
Законность и дисциплина в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления.
Особенная часть:
Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений;
Административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере;
Административно-правовое регулирование государственного управления в административно-политической сфере;
Административно-правовое регулирование в иных сферах.
Главным образующим звеном единого предмета административно-правового регулирования является управленческаяприрода отношений, возникающих во всех этих сферах и областях государственной деятельности.