1.2. Нормативно - правовые акты

1. Закон РК от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан»

2. Постановление Правительства РК от 14 сентября 2001 года

«Об утверждении правил лицензирования туристской деятельности»

3. Закон «О лицензировании»

- туризм - путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;

- туристская агентская деятельность (турагентская деятельность) деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по продвижению и реализации туристского продукта (далее - турагент);

- туристская операторская деятельность (туроператорская деятельность) - деятельность юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по формированию, продвижению и реализации своих туристских продуктов туристским агентам и туристам (далее -туроператор);

- туристская путевка - документ, подтверждающий право на получение комплекса туристских услуг;

- туристские услуги - услуги, необходимые для удовлетворения потребностей туриста, предоставляемые в период его туристского путешествия и в связи с этим путешествием (размещение, перевозка, питание, экскурсии, услуги инструкторов туризма, гидов (гидов-переводчиков) и другие услуги, оказываемые в зависимости от целей поездки);

Формы туризма - международный и внутренний туризм.

1. Международный туризм включает:

- въездной туризм - путешествия в пределах Республики Казахстан лиц, не проживающих .постоянно на ее территории;

- выездной туризм - путешествие граждан Республики Казахстан и лиц, постоянно проживающих в Республике Казахстан, в другую страну.

2. Внутренний туризм - путешествие в пределах Республики Казахстан граждан Республики Казахстан и лиц, постоянно проживающих на ее территории.

Организация туристской деятельности. Лицензирование туристской деятельности

1. В целях защиты прав и интересов туристов в Республике Казахстан лицензируются туроператорская, турагентская деятельность, услуги инструктора туризма.

Для получения лицензии туроператорам и турагентам необходимо заключить договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента. Порядок и условия страхования определяются законодательными актами Республики Казахстан

2. Областной (города республиканского значения, столицы) исполнительный орган вправе приостановить во внесудебном порядке действие лицензии на осуществление туроператорской, турагентской деятельности, услуг инструктора туризма на срок до шести месяцев по следующим основаниям:

- недостоверность информации, на основании которой была выдана лицензия;

-невыполнение либо ненадлежащее выполнение (три и более случаев в течение двенадцати последовательных календарных месяцев) туристской организацией обязательств hp договорам на туристское обслуживание;

-нарушение установленных лицензиаром нормативов (три и более случаев в течение двенадцати последовательных календарных месяцев) и других обязательных для исполнения туристскими организациями норм;

-осуществление туроператорской, турагентской деятельности в целях незаконной миграции;

-нарушение нормативных правовых актов Республики Казахстан.

3. Приостановление действия лицензии влечет запрет на оказание туристских услуг, за исключением обязательств, вытекающих из ранее заключенных договоров.

4. Лишение лицензии осуществляется в судебном порядке.

5. Решение о приостановлении действия лицензии публикуется в периодических печатных изданиях, определенных областным (города республиканского значения, столицы) исполнительным органом.

Договор на туристское обслуживание

1. Оказание туристских услуг осуществляется на основании договора. Договор на туристское обслуживание заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству республики Казахстан.

2. К существенным условиям договора относятся:

- информация о туроператоре или турагенте, включая данные о лицензии на осуществлен^ туристской деятельности, его наименование, местонахождение и банковские реквизиты;

-сведения о туристе в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

-достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе и маршруте путешествия в стране (месте) пребывания с указанием всех пунктов пребывания, об условиях безопасности туристов;

-дата и время начала и окончания путешествия;

-порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;

-цена туристского продукта и порядок его оплаты;

-права, обязанности и ответственность сторон;

-условия изменения и расторжения договора;

-сведения и условия доставки багажа туриста в пункт назначения и правовые последствия (ненадлежащего исполнения данного пункта договора;

-иные условия договора, определяемые по соглашению сторон.

3. Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых исходили при заключении договора

4. К существенным изменениям обстоятельств относятся:

-ухудшение условий путешествия, изменение сроков путешествия;

-непредвиденный рост транспортных тарифов;

-введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов и других обязательных платежей в бюджет;

-иные основания, определяемые по соглашению сторон.

5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора туроператором или турагентом турист вправе расторгнуть договор на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

6. Турист вправе отказаться от исполнения договора до начала путешествия при условии оплаты туроператору или турагенту фактически понесенных им расходов за услуги, оказанные до уведомления об отказе от исполнения договора.

7. Подтверждением заключения договора на туристское обслуживание является приобретение туристской путевки.

8. В случае приобретения туристских услуг, входящих в состав тура, подтверждающим документом прав туриста на соответствующие услуги является туристский ваучер.

9. В случае невозможности исполнения договора на туристское обслуживание, возникшей вине туриста, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором возмездного оказания услуг.

10. В случае когда невозможность исполнения договора на туристское обслуживание возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, турист возмещает туристской организации фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.

11. Туроператор или турагент вправе отказаться от исполнения договора лишь при условии полного возмещения заказчику убытков, причиненных расторжением договора, кроме случая, когда это произошло по вине туриста.

12. В случае несоответствия условиям договора по прибытии в другую страну либо по маршруту следования туроператор или турагент несет ответственность за ненадлежащее Исполнение условий договора.

Возмещение убытков и морального вреда, условия изменения договора туристского обслуживания

-Туристская организация не несет ответственности за ущерб, понесенный во время совершения путешествия вследствие действия непреодолимой силы.

-Туристская организация при перевозке пассажиров на любом виде транспорта обязана выдать туристу индивидуальный или групповой (при обслуживании туристской группы) перевозочный документ (билет), содержащий названия пунктов отправления и назначения, основные права и обязанности пассажиров.

-Туристская организация обязана за свой счет известить семью туриста о несчастном случае (болезнь, травма, смерть).

-Ответственность за перевозку не предоставленного к взвешиванию груза, его сохранность возлагается на туриста. Если туристская организация выдала билет, багажную квитанцию или грузовую накладную на принятый к перевозке груз, но они неправильно оформлены или утеряны, или их по каким-либо другим причинам невозможно предъявить, договор перевозки остается в силе.

-Туроператор и турагент обязаны в случае изменений обстоятельств, предусмотренных Договором, и необходимости существенного изменения условий договора немедленно сообщить туристу в письменной форме о характере таких изменений и возможных последствиях.

Туристские организации

1. Туристская деятельность должна являться основным видом деятельности для туроператоров и турагентов.

2 Гидом (гидом-переводчиком), инструктором туризма, экскурсоводом может являться только гражданин Республики Казахстан.

Права и обязанности туриста, обеспечение безопасности туриста

При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

-обращение в консульские, дипломатические, иные государственные, а также туристские представительства в случае посягательства на его личную безопасность или имущество;

-необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания, а также выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;

-свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

-получение экстренной медицинской помощи;

-беспрепятственный доступ туристов к имеющимся средствам связи.

Обязанности туриста

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

-соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания;

-соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

Обеспечение безопасности туристов

-Туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.

-Туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать исполнительные органы и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествий, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.

-Туристы, предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.

Страхование при осуществлении туристской деятельности

-В случаях, предусмотренных международными договорами, законодательством страны (места) временного пребывания, туроператор или турагент реализует туристскую путевку, предполагающую выезд за границу, при условии представления туристом свидетельства о страховании жизни и здоровья.

-Договором страхования должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.

Контроль исполнения законодательства РК о туристской деятельности

- Проверки подразделяются на плановые и внеплановые (назначаемые в соответствии с создавшейся ситуацией, требующей немедленного реагирования по подтвержденным фактам, изложенным в обращениях).

-Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год.

Условия и порядок выдачи лицензии

Лицензия выдается на каждый из следующих видов туристской деятельности:

-туроператорская;

-турагентская;

-услуги инструктора туризма.

Лицензия выдается областным (города республиканского значения, столицы) исполнительным органом лицензиату для юридических лиц - по месту его регистрации в органа юстиции, для физических лиц - по месту регистрации в налоговых органах.

Филиалы и представительства заявителя - юридического лица лицензируются в его составе.

В случае открытия лицензиатом филиалов (представительств), которые также будут заниматься данным видом деятельности, лицензиат представляет документы, подтверждающие соответствие филиалов (представительств) квалификационным требованиям, определенным пунктами 22, 23, 25 настоящих Правил, лицензиару, находящемуся по месту учетной регистрации филиала (представительства). При этом лицензиар, после принятия положительного решения, оформляет приложение к лицензии с указанием места расположения филиалов (представительств).

Лицензионный сбор 10 Мрп

В случае изменения наименования, местонахождения юридического лица оно обязано в течение месяца подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные сведения. Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи Лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет лицензию.

Лицензия выдается в сроки, установленные Законом "О лицензировании".

Лицензия подписывается руководителем лицензиара либо уполномоченным на это лицом и заверяется печатью лицензиара.

Лицензия выдается заявителю при условии соответствия квалификационным требованиям.

Квалификационные требования

Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании турагентской деятельности, включают наличие:

-закрепление туристской деятельности в уставе как основной (для юридических лиц);

-собственного или арендованного помещения для офиса;

-договора страхования гражданско-правовой ответственности по договору на туристское обслуживание;

-работников с туристским образованием или имеющих опыт практической работы в сфере и туризма не менее одного года;

-образца договора на туристское обслуживание

-собственной или арендованной материально-технической базы либо договора оказания услуг с организацией, имеющей материально-техническую базу, необходимую для предоставления:

мест размещения туристов;

туристского снаряжения;

транспорта;

-договора с перевозчиком;

-туристской путевки, памятки туристу;

-информации для туристов о стране въезда и выезда;

-рекламно-информационного материала (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты).

Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании туроператорской деятельности, кроме вышеуказанных 10 еще включают наличие:

-реестра туристских маршрутов;

-программы обслуживания туристов;

-договора с туристской организацией, осуществляющей экскурсионную деятельность, имеющей гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов с подтверждающими документами об окончании учебного заведения (соответствующих курсов) и медицинской справкой о психическом состоянии здоровья

Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании услуг инструктора туризма, включают наличие:

-профессиональной подготовки, квалификации и опыта прохождения туристских маршрутов;

-разработанного туристского маршрута;

-медицинской справки о психическом состоянии здоровья;

-собственного или арендованного туристского снаряжения.

Отказ, прекращение, отзыв и приостановление действия лицензии

Отказ в выдаче лицензии производится в случаях, если:

-осуществление туроператорской, турагентской деятельности и оказание услуг инструктора туризма запрещено для данной категории лиц законодательными актами;

-не представлены все документы, необходимые для получения лицензии. При устранении заявителем причин, по которым лицензиар отказал в выдаче лицензии, заявление рассматривается на общих основаниях, предусмотренных для ее получения;

-не внесен лицензионный сбор;

-заявитель не соответствует квалификационным требованиям;

-в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности.

При отказе в выдаче лицензии на осуществление турагентской, туроператорской деятельности, оказание услуг инструктора туризма заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде с указанием причин отказа.

В случае если лицензия не выдана в установленные законодательством сроки или отказ в выдаче лицензии представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать действия лицензиара в судебном порядке.

Лицензия прекращает свое действие в случаях:

-отзыва лицензии;

-прекращения предпринимательской деятельности гражданина, реорганизации или ликвидации юридического лица.

Отзыв лицензии и приостановление ее действия осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан.

Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии.

После устранения причин, по которым лицензия была приостановлена, действие лицензии возобновляется.

Сроки рассмотрения заявлений о выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии

Лицензия и (или) приложение к лицензии выдаются лицензиаром не позднее тридцати рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства не позднее десяти рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью второй статьи 19 настоящего Закона) со дня представления заявления с соответствующими документами, установленными настоящим законом.

Лицензиар в течение срока, установленного настоящей статьей, обязан выдать лицензию (или) приложение к лицензии либо дать мотивированный ответ в письменном виде о причинах отказа в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии.

ДОГОВОР

оказания туристских услуг

г.______________ «_____» ________200__г.

Гражданин_________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

заграничный паспорт № __________________________________ , выданный

( номер документа)

«_____»_______________года МВД РК, проживающий по адресу_________

___________________________________________, именуемый в дальнейшем «Турист», полный адрес местожительства и Туристская компания «____________________», юридический адрес: _________________________, в лице директора ____________________, действующей на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Исполнитель», заключили настоящий договор о следующем: