61. Военная реформа в ссср в 20-е гг. Реорг-ция органов гос. Безопасности и внутренних дел в период нэПа. Правоохранительные органы в период нэПа

Среди первых в числе правоохранительных органов можно выделить прокуратуру, дея-сть которой регулировалась Положением «О прокурорском надзоре», утвержденным ПВС СССР 28 мая 1922 г. Статус прокуратуры: отдел наркомата юстиции, прокуратура не была независимой, местные прокуроры были подотчетны местным исполкомам. Собственно прокуратура СССР была образована 17 декабря 1933 г. по Положению «О Прокуратуре СССР». Положение утвердило систему прокуратуры СССР и союзных республик: 1) прокурор СССР, его заместители – высшее должностное лицо прокуратуры, ему подотчетны все иные прокуроры, назначался ЦИК СССР;

2) прокуроры республик – высшие должностные лица прокуратуры республики, наркомы юстиции;

3) местные прокуроры (городов, районов) – подчинены прокурору республики, назначались на должность также прокурором республики.

Компетенция прокуратуры:

1) надзор за законностью действий всех органов власти, организаций и частных лиц (общий надзор);

2) надзор за органами дознания, следствия, ГПУ;

3) поддержание обвинения в суде;

4) надзор за местами лишения свободы.

Полномочия прокуроров:

1) внесение представления об отмене незаконных актов;

2) внесение протестов в вышестоящие органы на незаконные действия органов власти и незаконные приговоры судов в кассационном м надзорном порядке;

3) возбуждение уголовных дел;

4) давать указания и разъяснения органам дознания и следствия;

5) утверждение обвинительных заключений;

6) освобождение незаконно содержащихся под стражей.

Положение «Об Объединенном гос. полит. упр-ии» Президиума ЦИК 15 ноября 1923 г. – основа образования СОГПУ. На местах формировались местные органы СОГПУ.

ОГПУ – конституционный орган на правах народного комиссариата.

Компетенция ОГПУ: борьба с контрреволюционными выступлениями, вредительскими орг-циями, бандитизмом.

Полномочия ОГПУ:

1) оперативно-розыскная дея-сть;

2) расследование уголовных дел в пределах своей компетенции;

3) применение репрессий.

ОГПУ было одним из судебных органов (Судебная коллегия), не являющихся судами.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. ликвидировало народные комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик. Теперь (25 мая 1931 г.) действовало Положение «О рабоче-крестьянской милиции».

Милиция была административно-исполнительным органом советской власти.

Основной задачей милиции являлась охрана революционного порядка и об-венной безопасности.

Компетенция милиции:

1) проведение в жизнь законов и распоряжений центральных и местных органов власти в пределах своей компетенции;

2) борьба с преступностью и расследование уголовных дел;

3) защита и охрана гос. и об-венного имущества;

4) обеспечение личной безопасности и имущества граждан.

Система рабоче-крестьянской милиции:

1) главные управ-я милиции союзных республик – главные органы милиции (они формировались при СНК республик);

2) управ-я милиции: краевые, областные, автономных республик, районные и городские – местные органы. При милиции формировались добровольные об-ва, кот.и руководила милиция.

В зависимости от компетенции органы милиции подразделялись на: общие; ведомственные.

Реорг-ция органов гос. безопасности.

XI Всероссийская конференция РКП (б) в декабре 1921г. приняла решение, о реорг-ции ВЧК. Постановление об упразднении ВЧК было принято IX Всероссийским съездом Советов. Во исполнение решения съезда Советов ВЦИК Декретом от 6 февраля 1922г. упразднил ВЧК и ее местные органы.

Вместо ВЧК было создано Гос-ое полит.упр-ние (ГПУ) при НКВД под председательством наркома или назначаемого СНК его заместителя. Ликвидация ВЧК и создание ГПУ связаны с:

а) изменением функций органов безопасности,

б) необходимостью уничтожить одиозный орган.

С образованием СССР ГПУ РСФСР было реорганизовано в Объединенное Гос-ое полит.упр-ние (ОГПУ) при СНК СССР.

На местах создавались подчиненные ГПУ полит.отделы, в автономных республиках - при ЦИК автономных республик, в губерниях - при губисполкомах.

В составе ГПУ и полит.отделов создавались Особые отделы, кот. вели борьбу с преступлениями в армии и на флоте, и транспортные отделы, боровшиеся с контрреволюцией на транспорте.

Все общеуголовные дела передавались в рев3буналы или народные суды. Дея-сть ГПУ сосредоточивалась на раскрытии полит.и антигос.преступлений.

На ГПУ возлагались задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению враждебной дея-сти антисоветских элементов, охране гос. тайны и гос. границы, борьбе со шпионажем, с враждебной дея-стью иностранных разведок, контрабандой. Органам ГПУ для осущ-я своих задач предоставлялось право на проведение розыскных действий, дознания, пре2рительного следствия и мер административного воздействия.

Переход к НЭПу вызвал изменения и в праве. Признание верховен­ства закона потребовало и единообразного применения норм права на всей тер-рии гос-ва. С реформами в области гос. управ-я, суда и правоохранительных органов были связаны и суще­ственные изменения в праве. (сюда вставить схему 21)

Общие начала перестройки гос. аппарата.

Перестройка гос. аппарата была вызвана:

а) отказом от старых догм,

б) развитием федерации,

в) развитием советских органов.

Оживление Советов. Строительство высших органов власти Союза ССР. Всесоюзный съезд Советов, ЦИК, Президиум ПИК. Возрастание роли Президиума ЦИК со второй половины 20-х годов. Перестройка дея-сти местных Советов. Усиление роли партии в Советах. (Сюда вставить схему № 20)