29. Жалованная Грамота городам 1785 г. О статусе городских жителей и городском самоупр-ии.

«Грамота на права и выгоды городам Российской империи», законодательный акт импера3цы Екатерины II. Издана одновременно с Жалованной грамотой дворянству 1785 г.

Ж.г.г. регулировала положение отдельных категорий городского населения и работу органов городского самоуправ-я. Жители города назывались городовыми обывателями (т. е. «среднего рода людьми» или «мещанами вообще»). Городское гражданство определялось как совокупность прав и обязанностей, связанных с отношением к налогам, занятиям (торгам и промыслам), недвижимости и др. Сведения обо всех гражданах надлежало заносить в городскую обывательскую книгу. Общество градское было разделено на 6 сословных разрядов (1-й – «настоящие городские обыватели» – владельцы недвижимости; 2-й – купцы трех гильдий; 3-й – цеховые ремесленники, 4-й – иногородние и иностранные «гости»; 5-й – именитые граждане (7 категорий: 2жды с похвалой отслужившие на выборных должностях; ученые, имеющие академические и университетские аттестаты; дипломированные художники; лица, объявившие капитал свыше 50 тыс. руб.; банкиры с капиталом 100–200 тыс. руб.; оптовые торговцы; кораблехозяева); 6-й – посадские. Фактически было зафиксировано 2 сословия – купечество и мещанство. 6 категорий горожан создавались в определенной мере искусственно. Горожане имели разные права и привилегии в зависимости от принадлежности к той или иной категории, а по существу в зависимости от своего материального достатка.

Ж.г.г. теоретически привлекала к участию в городском упр-ии всех жителей города, в том числе и дворян, имевших дома в городах. Собрание об-ва градского происходило раз в 3 года, из своей среды оно избирало городского голову и др. выборные должности. Общая городская дума избиралась из представителей всех разрядов городского населения. Она выбирала Шесгигласную думу, действовавшую постоянно и ведавшую все городское упр-ние. Председатель последней являлся городским головой, а членами были избиравшиеся городскими депутатами представители 6 категорий населения. Упр-ние городом находилось под контролем губернатора.

Ж.г.г. включала также и особое ремесленное положение, предоставлявшее право свободы занятия ремеслом для всех ремесленников с условием обязательной их записи в цеха, подобные цехам Запад. Европы, с характерной для них детальной регламентацией пр-ва, вну3цеховых отношений и т. п.

Ж.г.г. способствовала формированию мещанского сословия, определявшегося постоянным проживанием в городе, а также формированию корпоративного сознания горожан, получивших систему органов сословного самоуправ-я. Уже в 1796 г. грамота была отменена и восстановлена (подтверждена) спустя 4 года Александром I.

2. В 1785 г. Екатерина II издала Жалованную грамоту городам, кот. представляла собой кодификацию законод-ва о статусе городского населения.

Жалованная грамота городам была опубликована одновременно с Жалованной грамотой дворянству в апреле 1785 г. Она состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей.

Выделялось 6 категорий городского населения. Городские купцы были разделены на гильдии в зависимости от размера состояния. Городская интеллигенция, банкиры и капиталисты составили слой почетных (именитых) граждан, кот. обладали правами личных дворян. Мещане, занимавшиеся мелкой торговлей, составили значительный слой городских обывателей. Мещане, занимавшиеся ремеслом, получили правовой статус ремесленников. В состав Жалованной грамоты городам 1785 г. вошел специальный Ремесленный устав. Отдельно выделялись иностранные граждане, а также иногородние. В последнюю категорию было отнесено все прочее посадское население.

В городах создавались городские думы, кот.и руководили городские головы (городничие).