60. Образование ссср. Национально-Гос-ое строительство в 1920—1930 годы. Конституция 1924 г.

Образование СССР и Конституция СССР 1924.

Образование СССР определялось следующими причинами:

- необходимо было объединить эконом. ресурсы республик для успешного восстановления разрушенного гражданской войной народного хоз-ва и осущ-я НЭПа;

-объединение республик обеспечивало, независимость позволяло успешнее решать внешнеполит.задачи, как оборонные, так и дипломатические.

29 декабря 1922г. состоялась конференция полномочных представителей делегаций независимых республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, объединявшей Азербайджанскую ССР, Армянскую ССР, Грузинскую ССР)_; кот. одобрила проекты Декларации и Договора об образовании СССР. 30 декабря 1922 г. открылся 1 съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, кот. юридически оформил образование СССР.

Были утверждены: Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР. И. В. Сталин сделал доклад на съезде о Декларации и Договоре, об образовании СССР. Съездом был выбран ЦИК СССР.

Первыми председателями ЦИК СССР были избраны председатели ЦИК союзных республик:

-М. И. Калинин,

-Г.И. Петровский,

-А.Г.Червяков,

-Н. И Нариманов.

Исполнительным органом являлся СНК СССР. Первое правительство СССР было образовано ЦИК СССР в июле 1923г. Возглавлял правительство В. И. Ленин.

Первыми субъектами СССР были 4 союзные республики: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. В дальнейшем СССР пополнялся новыми субъектами.

На первом этапе развития Союза ССР происходило национально-Гос-ое размежевание в Средней Азии, на тер-рии Туркестанской АССР (входившей в состав РСФСР) и двух самостоятельных гос-в — Хорезмской и Бухарской народных советских республик.

На первых Всеузбекском и Всетуркменском съездах Советов, прошедших в феврале 1925г., были приняты декларации об образовании Узбекской ССР и Туркменской ССР. На съездах также были приняты решения о вхождении Узбекской ССР и Туркменской ССР в состав СССР. 13 мая 1925г. на III съезде Советов СССР были одобрены решения Узбекской ССР и Туркменской ССР, и последние были приняты в состав СССР. На них стало распространяться действие договора об образовании Союза ССР.

Был завершен процесс объединения таджикских земель в единое национальное Советское гос-во. В декабре 1926г. I-й съезд Советов принял Декларацию об образовании Таджикской АССР и вхождении ее в Узбекскую ССР.

15 октября 1929г. III-й Чрезвычайный съезд Советов Таджикистана принял Декларацию, в которой провозгласил выход из состава Узбекской ССР и создание Таджикской ССР. На VI съезд Советов Союза ССР, прошедшем 17 марта 1931г., Таджикская ССР была принята в состав СССР.

На тер-рии РСФСР в 1920г. образовалась Киргизская АССР, переименованная в апреле 1925г. в Казахскую АССР. В ее составе в феврале 1925г. возникла Каракалпакская Автономная Область, кот. в 1930г. вошла непосредственно в РСФСР, а в 1932г. была преобразована в АССР.

В октябре 1924г. образовалась Каракиргизская Автономная Область (в составе РСФСР), переименованная в 1925г. в Киргизскую АО и преобразованную затем в АССР (1927г.).

Конституция СССР 1924г. - это первая союзная Конституция. Она была принята ЦИК СССР 6 июля 1923г. и единогласно утверждена 31 января 1924г. II Всесоюзным съездом Советов СССР.

Конституция СССР 1924г. состояла из двух разделов:

-Декларации об образовании СССР;

-Договора об образовании СССР.

Договор подразделялся на 11 глав, главы - на 72 статьи.

По своему содержанию Конституция СССР 1924г. весьма своеобразна. В ней отсутствуют хар-ка об-венного устройства, главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управ-я.

Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Основное внимание Конституция СССР 1924г. уделила факту окончательного юридического оформления образования СССР, прав Союза ССР и союзных республик, системе высших гос.органов Союза ССР и союзных республик.

Конституция СССР устанавливала следующую систему высших органов власти союзных республик, съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК. ЦИК союзных республик образовывали свои исполнительные органы - СНК.

Конституцией СССР 1924г. были закреплены принципы добровольности объединения союзных республик в единый Союз ССР и равноправия субъектов союзного гос-ва. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. В Конституции получил отражение национальный характер федерации.

Действовала Конституция до 1936г. 5 декабря 1936г. была принята новая Конституция СССР. Появление новой Конституции РСФСР 1925г. было связано с образованием Союза ССР и вступлением в действие союзной Конституции 1924г.

Проект Конституции создавался в Наркомюсте, затем над ним работала комиссия Президиума ВЦИК, Конституция РСФСР была приведена в соответствие с Конституцией СССР 1924г. Была сделана попытка уравнения избирательных прав трудящихся города и села.

Проект Конституции РСФСР обсуждался во ВЦИК и на Всероссийском съезде Советов. Конституция РСФСР была утверждена постановлением XII Всероссийского съезда Советов II мая 1925г.

По своему содержанию Конституция СССР 1924г. и Конституция РСФСР 1925г. (и др. республиканские Конституции) дополняли друг друга. Часть полномочий РСФСР передавалась в ведение союзных органов власти и управ-я. Конституция РСФСР состояла из 6 разделов, 8 глав и 89 статей.

Конституция РСФСР 1925г. закрепила РСФСР как федеративное гос-во с автономными образованиями. В Конституции записано: «РСФСР есть социалистическое гос-во рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик». Также было заявлено, что вся полнота власти принадлежит Советам рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов.

Постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза, имели обязательную силу на тер-рии РСФСР.

Конституция РСФСР закрепляла положение о том, что фабрики, заводы, водный, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи составляют соб-сть гос-ва.

Конституция РСФСР 1925г. для осущ-я руководства текущей работой и проведения в жизнь постановлений и декретов Центр. власти вводила новые органы - президиумы исполнительных комитетов местных Советов. Президиумы избирали исполнительные комитеты. Количество членов президиумов определялось ВЦИК или его Президиумом. Конституция РСФСР 1925г. была заменена новой Конституцией РСФСР, принятой в1937г. (Сюда вставить схему № 22.)

Советский Союз был образован четырьмя республиками: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Однако вскоре число его членов увеличивалось, что явилось рез-том национально?гос. размежевания автономий вну3 страны и увеличения тер-рии СССР за счет внешних приобретений. В основу образования новых республик был положен национально-территориальный принцип, при этом многие народы впервые получили возможность создания национальных гос.образований. В 1924—1925 гг. в рез-те национально-гос. размежевания в Средней Азии были созданы Узбекская ССР и Туркменская ССР. В мае 1925 г. III Всесоюзный съезд Советов принял новые республики в состав СССР в кач-ве равноправных членов. В октябре 1929 г. III Чрезвычайный съезд Советов Таджикистана принял решение о преобразовании из автономной в союзную республику. В 1931 г. VI съезд Советов СССР подтвердил вхождение Таджикской ССР в состав Союза. В июне 1936 г. на Пленуме ЦК ВКП(б) был поставлен вопрос об упразднении ЗСФСР. В феврале-марте 1937 г. были приняты новые конституции Грузии, Армении и Азербайджана, этими республиками было юридически принято решение о ликвидации Закавказской Федерации. В составе Союза вместо ЗСФСР появились Грузинская ССР, Азербайджанская ССР и Армянская ССР. 5 декабря 1936 г. с принятием Конституции СССР Казахская АССР была преобразована в союзную республику. В марте 1937 г. съезд Советов Киргизии принял новую Конституции республики, по которой Киргизская ССР становилась членом Союза. Весной 1940 г. после подписания мирного договора с Финляндией, территориальных приобретений СССР, а также в силу полит.причин из Карельской АССР была образована Карело-Финская ССР. Летом 1940 г. после возвращения СССР тер-рии Бессарабии, оккупированной с 1918 г. Румынией, была образована Молдавская ССР. В августе 1940 г. Верховный Совет СССР удовлетворил ходатайства Литвы, Латвии и Эстонии о вхождении в состав СССР. Общее число союзных республик достигло 16 (Карело-Финская ССР была упразднена в 1956 г.). В данный период под влиянием тенденций централизации произошло изменение статуса союзных республик. Упр-ние промышленностью и сельским хозяйством все больше переходило в руки Союза. Дальнейшее развитие получает советская автономия, увеличивается число АССР, что связано с повышением общего уровня нац-ой гос-венности в стране. Образуются автономные области (Хакасская, Еврейская). Возникает также новая форма автономии — национальные округа, кот. стали наиболее характерной формой автономии для народов Крайнего Севера и Дальнего Востока. Благодаря последовательному проведению нац-ой политики гос-ву удалось относительно быстро добиться успехов в развитии малых народностей этих регионов, что позволило создать национально-гос. образования данных народов.