57. Руководящие начала по уголовному праву рсфср (Инструкция Наркомата юстиции от 12 декабря 1919 г.). Руководящие начала по уголовному праву 1919 г

Руководящие начала по уголовному праву РСФСР от 12 декабря 1919 г. – основной уголовный закон в период установления советской власти на тер-рии РСФСР. Источники руководящих начал: практика судов и 3буналов. Главный принцип уголовного права: целесообразность. Он противопоставлялся принципу законности). Принцип разрешения дел судами: «социалистическое правосознание» судов. Допускался принцип применения судами аналогии права при отсутствии в законе конкретной нормы, разрешающей конкретное дело. Цель уголовного права – уничтожение классовых противников пролетариата и согласование общих его действий, направленных на достижение этой цели. Структура руководящих начал включала введение и разделы: 1) об уголовном праве; 2) об уголовном правосудии; 3) о преступлении и наказании; 4) о стадиях осущ-я преступления; 5) о соучастии; 6) о видах наказания; 7) об условном осуждении; 8) о пространстве действия уголовного права. Руководящие начала не делились на общую и особенную части. Уголовное право (по руководящим началам) – это «система правовых норм, нацеленных на защиту об-венных отношений, отвечающих принципам трудящихся масс в переходный от капитализма к коммунизму период, посредством применения к преступникам репрессивных мер». Преступление – это нарушение порядка об-венных отношений, охраняемых уголовным законод-вом. Общий репрессивный характер руководящих начал обусловил отсутствие в нем упоминания о формах вины, необходимой обороне, крайней необходимости как обстоятельств, влияющих на характер и степень ответственности лица. Наказание – это меры принудительного воздействия, кот. обеспечивают законный порядок об-венных отношений от его нарушителей.

Принцип назначения уголовного наказания: суд в этом случае должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступника, а также социальную принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальную направленность деяния («в интересах угнетающего класса»), т. е. уголовное законодательство было классовым. Руководящие начала содержали и классовые смягчающие ответственность обстоятельства: 1) принадлежность к «неимущему классу»; 2) состояние голода, нужды; 3) невежество; 4) несознательность. На меру наказания также влияли: 1) полит.или личный характер мотивов преступления; 2) степень осознания преступником своего деяния; 3) соучастие; 4) профессионализм преступника; 5) применение насилия; 6) объект преступления; 7) отягчающие обстоятельства: мотивы жестокости, злобы, коварства, хитрости, запальчивости, легкомыслия и небрежности. Система наказаний (по руководящим началам): внушение; об-венное порицание; принудительное изучение курса политграмоты; бойкот; исключение из коллектива; возмещение ущерба; отстранение от должности; конфискация имущества; лишение полит.прав; объявление «врагом народа»; принудительные работы; лишение свободы; объявление вне закона; расстрел. Меры уголовного наказания могли применяться и в административном, и внесудебном порядке органами ВЧК.

58. Новая экономическая политика: причины ее введения, основные направления осущ-я и правовое обеспечение. Декрет ВЦИК о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом 1921 г.

    Общая хар-ка новой экономической политики

Причины введения НЭПа: сложное экономическое и полит.положение, вызванное тотальной национализацией и политикой продразверстки. Возрастали крестьянские волнения (конец 1920 – начало 1921 гг.) – антоновское движение в Тамбовской губернии, Кронштадтский мятеж. Основная сущность НЭПа – разрешение свободного обмена, продажи и покупки продуктов сельского хоз-ва и кустарного промысла. Декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» от 21 марта 1921 г. установил, что разверстка продовольствия, сырья и фуража заменяется натуральным налогом. От натурального налога освобождалась часть бедноты, середняки облагались умеренным налогом, а кулацкие хоз-ва – в повышенном размере. Декретом устанавливался размер налога, кот. оказался почти в 2 раза меньше продразверстки. После уплаты налога крестьянин мог свободно распоряжаться урожаем. К 1925 г. посевная площадь достигла довоенного уровня. Порядок расчета налога: сумма, взимаемая с налогоплатильщика, тем больше, чем больше он произвел. Все излишки продуктов после уплаты налогов переходили в полную соб-сть крестьян и могли ими использоваться в любой не запрещенной законом форме (для улучшения своего хоз-ва, обмена и торговли через кооперацию на рынке). В 1924 г. натуральные налоги были заменены денежными. Налоги – главный источник финансирования гос-ва и пополнения бюджета (1/5). Налоговая система (1923 г.): сель/хоз. налог; промысловый налог; подоходный налог. Декрет СНК от 24 мая 1921 г. «Об обмене» законодательно был разрешен свободный обмен продукцией сельского хоз-ва и кустарной мелкой промышленности, т. е. была допущена частная торговля для граждан и кооперативных организаций. Торговля в период НЭПа допускала свободный товарооборот. Частный капитал устремился в торгово-посреднический оборот, главным образом в розничную торговлю. В селах частная торговля держала 8/10 или 9/10 розничной торговли. Однако свободную торговлю гос-во контролировало, для этого в 1924 г. был сформирован Наркомат торговли СССР, кот. направлял политику рынка. Появились и коммерческие юридические лица (в форме гос.трестов). Они получали обособленное имущество от гос-ва на праве хозяйственного ведения и могли самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией. Допускалась передача промышленных предприятий гражданам и их кооперативным объединениям в аренду. Условия договора аренды в этом случае устанавливало только Советское гос-во. Корректировать их было нельзя. Распространялись договоры концессии, т. е. сдача хозяйственных объектов в аренду иностранцам, по кот. концессионеры выполняли условия Советского гос-ва (в сфере оплаты труда и орг-ции режима рабочего времени). Денежная реформа в период НЭПа: появились денежные знаки образца 1924 г., кот. обеспечивались золотом и товарной массой. гос-во обеспечивало снижение цен на промышленные товары и ликвидацию разрыва цен. Окончание НЭПа (конец 20-х—начало 30-х гг.) ознаменовалось установлением политико-эконом. курса страны на сворачивание НЭПа, на индус3ализацию и коллективизацию. С 1929 г. появляются командно-административные методы экономики. Увеличились темпы (по пятилетним планам) развития промышленности. В декабре 1929 г. начался переход к политике ликвидации кулачества как класса.

НЭП. К началу 1921 г. гражданская война в основном закончилась. Экономическое положение было ужасным, нужно было восстанавливать хозяйство, разоренное войной и интервенцией.

Необходимость ухода от прежних методов эконом. и полит.руководства была озвучена на Х съезде РКП(б). Основным звеном новой экономической политики явился переход от продразверстки к продналогу, что означало на практике возвращение к рыночным отношениям в экономике, прежде всего в сельском хозяйстве. К рыночным отношениям перешли и в промышленности. Часть ее была передана в аренду частным владельцам, в том числе иностранному капиталу, на основе концессии. Большая же часть гос.предприятий была переведена на хозрасчет.

Переход к НЭПу позволил восстановить народное хозяйство. Однако длительное сосуществование капитализма и социализма в стране было невозможным.

В январе 1924 г. руководство партии постепенно пошло по линии свертывания НЭПа как в сельском хозяйстве, так и в промышленности. Политика индус3ализации означала расширение и укрепление гос. сектора, кот. начал вытеснять немногочисленный частный сектор. Увеличившаяся потребность в хлебе, кот. продавался за границу в обмен на промышленное оборудование, вызвало его дефицит на внутреннем рынке, что повлекло взлет цен. Против крестьян начали принимать административные меры, кот. напоминали политику военного коммунизма.

Сущность НЭПа и правовые основы перехода к нему. Перех. к миру пост перед страной новые сложные задачи, прежде всего в хоз-ве. Эконом полож было ужасным. Нужно было ВОССТАНАВЛИВАИТ ХОЗ-ВО, отброш по нек показ на 2 века назад. Воен коммун не соз эконом стимулов ждя разв пр-ва, т.к работник не был лично заинт в его расшир. Очень важна была и полит об-ка в стране. Воен коммун созд соц напряж. Крест еще терпевш продразв, опас возвращ помещ, перст мир с изъят произв продукции. Тамбовское восстание. Нужно было уходит от прежн эконом и полит методов рук-ва. Об этом пошла речь на 10 съезде ркп. Осн звеном непа явл перех от продразв к продналогу, гос=во стало забир лишь часть произвед крест продукции и созд произв-лю воз-ть продав ост на рынке, а следов улучш свою жизнь. К рын отнош першли и в пром-ти, част была деноциализ, перед част лицам, в т ч ин капит, т.е концессий. Гос часть была превед на хозрасчет. Неп позволил восстан нар хоз-во.

59. Кодификация советского законод-ва в 20-х гг. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. КЗОТ 1922 г. Уголовные кодексы 1922 и 1926 гг. Судебная реформа 1922 г. Создание советской прокуратуры и адвокатуры.

Кодификация законод-ва.

Необходимость кодификации была вызвана:

а) накоплением за годы Советской власти огромного кол-ва нормативных актов, многие из кот. противоречили друг другу;

б) требованием становления единой революционной законности и единообразного применения законов на всей тер-рии страны;.

в) необходимостью урегулировать те об-венные отношения, кот. в предшествующий период времени регулировались либо революционным правосознанием, либо дооктябрьскими правовыми актами.

Кодификация проводилась в республиканском масштабе. Начиная с 1922г. были приняты УК РСФСР, ГК РСФСР, ЗК РСФСР, Семейный, Трудовой, Лесной кодексы, ГПК и УПК РСФСР Кодификация проводи­лась в общесоюзном масштабе. Задача кодификации - создание Свода законов - так и не была выполнена.

НЭП требовал четкого правового регулирования об-венных отношений: с одной стороны, гос-во должно было защитить свои интересы, с другой стороны, частник должен был быть защищен от про­извола гос-ва. Восстановление разрушенного хозяйство требовало привлечения частного капитала. В связи с этим возрастает роль граждан­ского права. В сельском хозяйстве центральным вопросом являлся во­прос землепользования. Урегулирование вопросов, связанных с земле­пользованием, осуществлялось при помощи ЗК РСФСР.

Защита трудя­щихся от частных предпринимателей и регулирование трудовых отно­шений было осуществлено в Трудовом кодексе. Защита, гос.интересов от «злоупотребления НЭПа» и защита частных предпринима­телей от произвола гос-ва - одна из основных задач, которую ре­шал УК РСФСР.

а) Гражданское право.

Гражданский кодекс РСФСР был принят четвертой сессией ВЦИК девятого созыва 31 октября 1922г. Он состоял из 4х разделов:

-общая часть;

-вещное право;

-обязательственное право;

-наследственное право;

Разделы делились на главы, а главы, в свою очередь, - на статьи. Всего ГК РСФСР 1922г. содержал 435 статей.

В Общей части (ст. 1) ГК закреплялось положение о том, что гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначм. Объем гражданской правоспособности не зависел от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения. Никто не мог быть лишен гражданских прав или ограничен в правах иначе как в случаях и порядке, определенных законом. Правоспособность и дееспособность в полном объеме наступали по достижении 18-летнего возраста.

Закон различал следующие виды соб-сти: гос-венная, кооперативная и частная. Предпочтение отдавалось первой. Так, земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвижной состав и летательные аппараты могли находиться только в соб-сти гос-ва. С отменой ЧС на землю было ликвидировано и деление имущества на движимое и недвижимое. ГК РСФСР ограничивал объем и размеры права ЧС (круг объектов, кот. могли находиться в ЧС, установление предельного размера и т.д.).

В ГК были предусмотрены основания возникновения и прекращения обязательств. Кодекс определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств, а также последствия их нарушения. Гражданскому законод-ву были известны следующие виды договоров: купли-продажи, мены, дарения, подряда, имущественного найма и др.

ГК регламентировал наследование по закону и по завещанию. В сфере наследственного права необходимо выделить, положение об ограничен имущества, передаваемого по наследству, в пределах 10 тыс. золотых рублей. 29 января 1926г. Постановлением ЦИК и СНК СССР ограничение размера наследования было отменено, однако наследование имущества стало облагаться высоким налогом. Запрещалось завещать имущество лицам, кот. не являлись наследниками по закону.

Гражданский кодекс РСФСР 1922г. с изменениями и дополнениями действовал до 1964г.

б) Гражданский процесс.

Развитие гражданского оборота требовало усиления судебной зашиты гражданских прав. В январе 1923г. Наркомюст РСФСР издает Временную инструкцию «Об основных нормах гражданского процесса».

10 июля 1923г. второй сессией ВЦИК десятого созыва был принят Гражданский процессуальный кодекс, кот. вводился в действие с 1 сентября 1923г. ГПК РСФСР 1923г. состоял из пяти частей, 36 глав и 316 статей.

Первая часть содержала основные положения, нормы о представительстве в суде, подсудности, процессуальных сроках, о вызовах в суд и др.

Вторая часть состояла из норм об исковом производстве.

Третья часть была посвящена регулированию особого пр-ва.

Четвертая содержала положения об обжаловании и пересмотре решений. Пятая часть регулировала исполнение судебных решений и определений.

Гражданский процесс основывался на принципах устности, гласности, публичности пр-ва, равенства всех перед законом, ведения дела на языке большинства населения данной местности. В необходимых случаях приглашался переводчик.

Суд приступал к рассмотрению дела по заявлению заинтересованной стороны. Прокурор был вправе включиться в процесс в любой стадии процесса (подача иска, судебное разбирательство и т. д.)- Стороны по ходу процесса могли изменять основание и предмет иска. Суд должен был стремиться к выяснению всех обстоятельств дела и не ограничиваться доказательствами, представленными сторонами. Стороны могли вести дело в суде лично или через своих знакомых представителей.

Лицами, участвующими в процессе, могла быть подана кассационная жалоба на решение суда в губернский суд или Верховный суд. Основаниями к отмене судебного решения являлись: нарушение или неправильное применение действующих законов, явное противоречие решения фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

В установленных законом случаях дело могло слушаться в закрытом заседании.

Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ) был утвержден постановлением ВЦИК 9 ноября 1922г. Он состоял из 17 глав и 192 статей. В Общей части определялось, что положения кодекса распространяются на все предприятия и всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение.

Отменялась всеобщая трудовая повинность. Трудовые отношения возникали в рез-те заключения трудового или коллективного договора.

Трудовой договор являлся соглашением двух или более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение. Закон регламентировал порядок заключения трудовых договоров, выплаты компенсаций и пособий.

продолжительность рабочего времени и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин. Коллективные договоры являлись соглашением, заключаемым профсоюзом как представителем рабочих и служащих и нанимателем, кот. устанавливало условия найма и труда для отдельных предприятий и учреждений или их групп.

Дела о нарушениях законов о труде и все трудовые споры должны были решаться либо в принудительном, либо в примирительном порядке.

КЗоТ РСФСР 1922г. вместо социального обеспечения вводил социальное страхование на гос-венных, об-венных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных и частных предприятиях, в учреждениях, хоз-вах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат, кот. производились из средств данного предприятия или лица.

Закон предусма3вал санкции для нарушителей трудового законод-ва. В апреле 1922г. СНК РСФСР принял Декрет о наказаниях за нарушение постановлений по охране труда, в мае 1924г. - Декрет о порядке привлечения инспекцией труда нанимателей к ответственности.

Кодекс законов о труде РСФСР 1922г. действовал до принятия нового Кодекса законов о труде в 1972г.

Уголовный кодекс РСФСР был утвержден третьей сессией ВЦИК девятого созыва 26 мая 1922г. и вступил в действие 1 июля 1922г. Кодекс состоял из введения и двух частей - общей и особенной. Части делились на главы, а последние на 227 статей.

Под преступлением УК РСФСР понимал всякое об-венно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени. Действие УК распространялось на все преступления совершенные в пределах РСФСР, как ее гражданами, так и иностранцами, не пользовавшимися правом экстерриториальности.

Целями наказания являлись: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, лишение преступника возможности совершать новые преступления.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет. В отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет могли быть назначены меры медико-педагогического воздействия.

Система наказаний включала в себя:

- об-венное порицание;

- изгнание за пределы РСФСР;

-лишение свободы;

-принудительные работы;

-условное осуждение;

-конфискацию;

-штраф и т.д.

По делам, находящимся в производстве рев3буналов, в кач-ве исключительной меры применялся расстрел. При отсутствии в УК прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применялись в соответствии с принципом аналогии. При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности преступника и совершенного им преступления.

Система преступлений по УК включала преступления:

-гос.;

-против порядка управ-я;

-хоз.;

-имущест.;

-воинские и т.д.

22 ноября 1926г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, однако данный нормативный акт не внес серьезных изменений в УК РСФСР 1922г. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР был принят 25 мая 1922г, третьей сессией ВЦИК девятого созыва. 15 февраля 1923г. ВЦИК утвердил новый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, являвшийся редакцией УПК РСФСР 1922г.

УПК РСФСР состоял из шести разделов, кот. делились на 32 главы, а последние - на статьи. Всего было 465 статей. Кодексом устанавливались такие принципы уголовного судопр-ва, как гласность и публичность заседаний, устность судопр-ва, ведение процесса на русском языке или на языке большинства населения данной местности. В необходимых случаях приглашался переводчик.

Суд не был ограничен формальными доказательствами и сам осуществлял их отбор.

УПК регламентировал порядок дознания и следствия. При производстве пре2рительного следствия следователь был обязан выяснить и исследовать все обстоятельства, как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. Адвокат на пре2рительное следствие не допускался. Надзор за законностью возлагался на прокуратуру.

В судебном заседании могли участвовать об-венные защитники и обвинители.

При вынесении приговора все вопросы решались простым большинством. Судья, оставшийся в меньшинстве, мог изложить в письменном виде особое мнение, кот. приобщалось к приговору, но оглашению не подлежало. Регламентировались кассационный и надзорный порядки обжалования приговоров, производство по возобновлению дел в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и особые пр-ва.

В УПК имелись нормы об исполнении приговора. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923г. с изменениями и дополнениями действовал до 1960г., когда в действие вступил УПК РСФСР 1960г.