71. Кодекс законов о труде 1918 г

Первый КЗоТ Советского гос-ва был принят в декабре 1918 г. Его проект был разработан Наркоматом труда и ВЦСПС. Структура КЗоТа включала 137 статей, объединенных в разделы: 1) о трудовой повинности; 2) о праве на применение труда; 3) о порядке предоставления труда; 4) о пре2рительном испытании; 5) о переводе и увольнении трудящихся; 6) о вознаграждении за труд; 7) о рабочем времени; 8) об обеспечении надлежащей производительности труда; 9) об охране труда. Приложения к КЗоТу: 1) правила о порядке установления трудоспособности; 2) о выдаче пособий трудящимся во время болезни; 3) о безработных и выдаче им пособий; 4) о трудовых книжках; 5) о еженедельном отдыхе и праздничных днях. КЗоТ распространялся на весь круг лиц, работающих за вознаграждение и по найму в гос., кооперативном или частном хоз-вах. Основные положения КЗоТа: 1) нормы труда: продолжительность рабочего дня (нормальное рабочее время – 8 ч; сокращенное время при работе в ночные часы; время перерывов в работе; еженедельный отдых; праздничные дни; ежегодный отпуск – 1 месяц), условия труда (обычные; при сверхурочной работе); 2) регулирование отдыха: отпуска, выходные дни; 3) льготы для подростков и женщин. Регулирование труда и отдыха, а также контроль за исполнением законод-ва о труде работодателями осуществляли профсоюзы и инспекции Наркомата труда. Была установлена обязательная трудовая повинность для всех граждан от 16 до 58 лет. За неисполнение этой обязанности устанавливалась уголовная ответственность. Формы исполнения трудовой повинности. 1. Отраслевые натуральные повинности. К их исполнению привлекались лица, владеющие необходимым для работы оборудованием, транспортом, иными техническими средствами: 1) натуральная дровяная повинность; 2) трудовая повинность по заготовке; 3) повинность по погрузке и выгрузке топлива; 4) гужевая повинность. 2. Трудовые мобилизации. К ним привлекались все работники соответствующей отрасли хоз-ва на тер-рии определенной местности: 1) специалистов горного дела; 2) рабочих металлической промышленности; 3) медико-санитарных работников и др. 3. Милитаризация предприятий и учреждений (приравнивание их рабочих к военнослужащим). Трудовой обязанности корреспондировало «право на применение труда по своей специальности», что носило перспективный характер, тогда как в условиях установления советской власти все обязаны были трудиться независимо от возможности применения своих сил в той или иной конкретной области труда. КЗоТ закрепил особую роль профсоюзов: они имели право решать вопросы приема на работу граждан, их увольнения и размера и формы оплаты труда. Полномочия профсоюзов (по КЗоТу): 1) разработка тарифов и тарифных положений (но они утверждались Наркомтруда); 2) разработка коллективных договоров по соглашению с работодателем или самостоятельно. Помимо КЗоТа, трудовые отношения регулировались «Общим нормальным Положением о тарифе» от 2 мая 1919 г. и «Общим Положением о тарифе» от 17 июня 1920 г. Эти положения регулировали размер оплаты труда, а также рабочее время и время отдыха; прием и увольнение; гарантии и компенсации.

56. Советское законодательство о земле: Декрет о земле, принятый II Всероссийским съездом Советов и Декрет ВЦИКа о социализации земли 1918 г. Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию 1919 г.

Декрет о земле. Социализация земли 1918г. Первый земельный кодекс РСФСР 1922г.

Декре́т о земле́ — один из первых декретов Советской власти, принятый на Втором всероссийском съезде советов 26 октября (8 ноября по новому стилю) 1917 года. Источниковая база Декрета

Источниками Декрета о земле (далее — Декрет) являлись: Так называемые крестьянские наказы, сформулированные Советами и земельными комитетами в августе 1917 года. Эсеровская аграрная программа. Содержание Декрета

Многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное). Конфискация помещичьих земель и имений. Причём отмечалось, что «Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются.» Переход конфискованных земель и имений в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Переход земли в достояние гос-ва с последующей безвозмездной передачей её крестьянам. «Вся земля, по ее отчуждении, поступает в общенародный земельный фонд. Распределением её м/у трудящимися заведуют местные и центральные самоуправ-я, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями.»

Отмена права ЧС на землю. «Помещичья соб-сть на землю отменяется немедленно без всякого выкупа. За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь право на об-венную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям сущ-я.» Запрет применения наёмного труда. Эсеровский по своей сути «Декрет о земле» был заменен декретом ВЦИК от 19 февраля 1918 года за подписью В. Ульянова (Ленина) и Я. Свердлова «О социализации земли».

Значение Декрета

Декрет о земле чётко определил отношение новой власти к ЧС, к наёмному труду. Эти формулировки надолго стали основой земельной политики СССР и стран социализма. Но на практике выполнялись не все эти принципы. Так, гос-венная соб-сть была объявлена общенародной, т. е. принадлежащей всему обществу. Право ЧС на землю вновь было закреплено только в Конституции 1993 года.

Декрет о земле – один из первых декретов Советской власти, принятый Вторым Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов (См. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов) в 2 часа ночи с 26 октября (8 ноября) на 27 октября (9 ноября) 1917. Проект декрета был подготовлен В. И. Лениным и представлен им съезду в докладе о земле. При написании Д. о з. Ленин использовал «Примерный наказ, составленный на основании 242 наказов, доставленных местными депутатами на 1-й Всероссийском съезд крестьянских депутатов в Петрограде в 1917 году», раздел кот. «О земле» целиком вошёл в текст декрета (ст. 4).

Декрет отменял помещичью соб-сть на землю без всякого выкупа и передавал помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарём и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, на кот. возлагалось принятие мер для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений. Декрет устанавливал также, что земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются. Декрет определил новые принципы землевладения и землепользования: право ЧС на землю отменялось, запрещались продажа, аренда и залог земли, вся земля объявлялась всенародным достоянием, т. е. переходила в исключительную соб-сть гос-ва (что означало национализацию земли); земельные участки с высококультурными хоз-вами, питомники, конные заводы и прочее, а также весь хоз. инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование гос-ва или общин; право пользования землёй получили все граждане при условии обработки её своим трудом, 7ёй или в товариществе без наёмного труда, на основе уравнительного землепользования при свободном выборе форм землепользования, в том числе и артельной. По декрету крестьяне России получили бесплатно 150 млн. десятин земли, они были освобождены от уплаты 700 млн. рублей золотом ежегодно за аренду земли и от долгов за землю, достигших к этому времени 3 млрд. рублей. Основные положения Д. о з. были развиты и конкретизированы в ряде законодательных актов Советского гос-ва, в том числе в законе «О социализации земли» 1918, в Земельном кодексе РСФСР 1922 и др. Осущ-е Д. о з. и др. актов аграрного законод-ва Октябрьской социалистической революции обеспечило поддержку Советской власти со стороны трудового крестьянства, ликвидацию помещичьего землевладения и класса помещиков и создало «... земельный строй, наиболее гибкий в смысле перехода к социализму» (Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 37, с. 326).

Согласно Декрету о земле, каждая крестьянская 7я должна была получить в среднем по две-3 десятины земли. Прибавка значительная, но, во всяком случае на первое время, бесполезная. За неимением скота и техники, земля не могла быть использована рационально. Тем не менее в течение нескольких месяцев престиж большевиков в деревне достигнул высшей точки (об этом свидетельствует увеличение числа сельских партийных ячеек в первые месяцы 1918 года).

Советская власть проделала большую работу по разъяснению Декрета о земле и подготовке его к проведению на местах. Декрет перепечатывался массовым тиражом и рассылался по всей стране, в деревню направлялись агитаторы из рабочих, солдат и матросов, проводились многочисленные собрания крестьян. Ленинский декрет встречал повсюду единодушную поддержку.

Важнейшие положения Декрета о земле получили дальнейшее развитие в Декрете "О социализации земли", утвержденном ВЦИК 27 февраля 1918 года, и "Положении о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию" (14 февраля 1919 год). Эти док-ты определили основные направления аграрной политики Советской власти. Включив требования крестьянства в свою аграрное законодательство, Советская власть вместе с тем последовательно проводила в нем линию на отказ от иллюзий об увековечении мелкого крестьянского хоз-ва, прямо и решительно заявила о своей всемерной поддержке крупных гос.и коллективных хозяйств.

Социализация земли - переход земли из ЧС в общенародное достояние. Впервые требование С. з. было выдвинуто партией эсеров в 1906 в аграрной программе. С. з. рассма3валась ими как передача всей земли в распоряжение органов самоуправ-я без выкупа и уравнительное распределение её по трудовой или потребительной норме м/у крестьянами, кот. вели хозяйство собственным трудом. Эсеровская аграрная программа, исходя из идеи уравнительного землепользования, выражала стремление крестьян к разделу помещичьих земель и объективно соответствовала их настроениям во время буржуазно-демократической Революции 1905—07. Поэтому она пользовалась поддержкой крестьянства. Однако эта программа не выходила за рамки буржуазной революции, т.к. не связывала решение аграрного вопроса с уничтожением ЧС как основы капитализма. В. И. Ленин и большевики критиковали эсеровскую программу С. з. за то, что она смешивала понятия социализации и буржуазной национализации (См. Национализация), социалистические и демократические задачи революции, ибо уничтожение ЧС на землю при сохранении её на др. средства пр-ва в условиях товарного пр-ва (даже на общей земле) вело бы к развитию капиталистических отношений в сельском хозяйстве, к углублению классовой дифференциации крестьянства. Анализируя революционные выступления крестьянства, Ленин показал, что «мелкие собственники-земледельцы в массе высказались за национализацию...» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 16, с. 406). Программа эсеров в условиях сохранения капитализма не могла быть мерой социалистической аграрной революции, а была утопическим программным лозунгом. На деле она явилась грубым обманом крестьянства. После Февральской революции 1917 эсеры отказались от своей программы С. з., отстаивали помещичью соб-сть на землю, встали на путь соглашательства с контрреволюционной буржуазией.

Учитывая большую популярность лозунга уравнительного землепользования среди крестьянства, большевики в октябре 1917 включили термин «С. з.» в Декрет о земле, основные положения кот. получили развитие и конкретизацию в ряде последующих законодательных актов Советского гос-ва, в частности в «Основном законе о социализации земли» от 27 января (9 февраля) 1918. С. з., проведённая в России, фактически означала «национализацию земли» (см. там же, т. 37, с. 326) и доведение до конца задачи буржуазно-демократической революции. Земля перешла в соб-сть Сов. гос-ва и стала общенародным достоянием. В этих условиях С. з. по существу была мерой социалистической революции, а осущ-е её создало предпосылки для последующего социалистического преобразования сельского хоз-ва (См. Социалистическое преобразование сельского хоз-ва).

1919 - начало 1921 гг. – период окончательного закрепления приоритета коллективного землепользования, разработки организационно-правовых форм коллективных хозяйств, закрепления обязанности кооперативных организаций участвовать в заготовке сельскохоз. продукции. Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию 1919г. [2] закрепило приоритет коллективного землепользования и обратило внимание на разработку организационно-правовых форм коллективных хозяйств. В данном акте были закреплены такие формы как: советские хоз-ва, сельскохоз. коммуны, трудовые артели и товарищества. Указанным актом была впервые предусмотрена обязанность как советских хозяйств, так и производственных с/х коммун передавать излишки продукции Комиссариату продовольствия для распределения их в общегос. масштабе (ст. 44 и ст. 69 Положения). Окончательное закрепление данная обязанность коллективных хозяйств получила 11 января 1919г. в рез-те принятия Декрета СНК РСФСР «О разверстке м/у производящими губерниями зерновых хлебов и фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение гос-ва».