Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
otvety_na_voprosy_k_ekzamenu_po_igpr.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
2.44 Mб
Скачать
  1. Областные реформы и местной администрации

Упр-ние на местах в начале XVIII в. осуществлялось на основе старой сложившейся модели: воеводское упр-ние и система областных приказов.

В 1708г. Петром I было введено новое территориальное деление: учреждались во7 губерний, затем к ним прибавились вновь образованные, еще 3, по кот. были расписаны все уезды и города. Во главе губернии был поставлен губернатор или генерал-губернатор наделенные всей полнотой административно-полицейской и судебной властью.

В рез-те реформы к 1715г. в гос-ве сложилась трехзвенная система местного управ-я и администрации: губерния – провинция – уезд. Провинцию возглавлял обер-комендант, которому подчинялись коменданты уездов. Контролировать нижестоящие административные звенья помогали ландратные комиссии, избранные из местного дворянства.

В 1719г. царь проводит вторую областную реформу. Суть этой реформы заключалась в том, что: одиннадцать губерний были разделены на 5десят провинций. Во главе этих административных единиц также были поставлены губернаторы, вице-губернаторы или воеводы. В руках губернаторов остались только военные и судебные дела.

Делились провинции на округа-дис3кты. Администрация провинций подчинялась непосредственно коллегиям. 4 коллегии (Камер, Штатс-контора, Юстиции, Вотчинная) располагали на местах собственным разветвленным аппаратом из камериров, комендантов, казначеев. Важную роль выполняли такие местные конторы, как камерирских дел (раскладка и сбор податей) и рентеренказначейства (прием и расходование денежных сумм по указам воеводы и камериров).

Централизация гос. аппарата при абсолютизации требовала создания спец. контрольных органов. В начале XVIII в. сложились две контрольные системы – прокуратура (во главе с генерал-прокурором Сената) и фискалитет, аналогичные должности устанавливались в губерниях, городах и центральных учреждениях.

- фискалам – вменялось в обязанность доносить о всяких гос-венных, должностных и иных тяжких преступлениях и нарушениях законности в учреждениях. В обязанности им вменялось выступление в суде в кач-ве обвинителей.

  1. Полиция и органы контроля

Петр I пытался реализовать свой идеал тоталитарного гос-ва полицейского типа, где жизнь подданных тайно контролировалась спец.и органами. Полиция объявлялась «душой безопасности и удобности», личность становилась жертвой «полицейского попечения». Полицейскому надзору подлежало все - от экономики до частной жизни. Полицейские ф-ции возлагались на администрацию всех рангов.

В 1718г. должности полицмейстеров были созданы во всех городах, им подчинялись местная администрация и старосты, каждая улица была предметом бдительного наблюдения. Для контроля за высшими органами создавалась должность генерал-прокурора, подчиненные ему прокуроры вводились в структуры коллегий и губернских органов. Разветвленная сеть фискалов доносила о нарушениях законов, казнокрадствах. Следили фискалы и за прокуратурой. Процветали полит.доносы, созданный в 1689г. Преображенский приказ стал органом полит.сыска. Слова «повесить царя вместе с его указами» карались смертью, за слова «царь любит ябедников» отправляли на каторгу.

Гос-во и Ц.. В положении церкви произошли очень серьезные изменения, богатства кот.и располагали высшие духовные чины и монастыри, очень мало использовались в интересах гос-ва, отсюда гос-во принимает меры к изъятию части церковных доходов и ограничению права дух-ва безраздельно пользоваться трудом зависимых крестьян. На основании указа от 1721г. образуется Духовная коллегия или Синод правда во главе со светским лицом. Подчинение церкви гос-ву, ее превращение в часть гос. аппарата, было важным шагом на пути укрепления самодержавной власти царя.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]