Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
otvety_na_voprosy_k_ekzamenu_po_igpr.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
2.44 Mб
Скачать
  1. Реорг-ция центрального и местного управ-я

Усиление абсолютизма потребовало коренной перестройки и жесткой централизации всей системы гос. управ-я, высших, центральных и местных органов.

Складывается новая система чинов, единых для отраслей гос. управ-я, армии и местного управ-я. Стольники становятся универсальным чином.

В 1681г. создается структура – Расправная палата, кот. просуществовала до 1694г. Боярская дума превращалась из полит.совета в судебно-управленческий орган. Ф-ции Боярской думы в 1699 г. перешли к Ближней канцелярии, координирующей работу центральных органов управ-я, с 1708 г. стала называться «консилией министров»(8-14 человек) и являлась предшественницей Правительствующего Сената, кот. был образован в 1711 г.

Реформы первой четверти XVIII столетия высших органов власти и управ-я, можно подразделить на 3 этапа:

  1. 1699-1710гг. – частичные преобразования в системе высших гос.органов, в структуре местного самоуправ-я, военная реформа.

  2. 1710-1719гг. – ликвидация прежних центральных органов власти и управ-я, создание новой столицы, Сената, проведение первой областной реформы.

  3. 1719-1725гг. – образование новых органов отраслевого управ-я для коллегий, проведение второй областной реформы, реформы центрального управ-я, финансово-налоговой реформы, создание правовой основы для всех учреждений и нового порядка прохождения службы.

(Сюда надо вставить схемы 12 и 12а)

- Сенат – создан как чрезвычайный орган во время нахождения Петра I в военном походе. По Указу Сенат должен был, основываясь на существующем законод-ве, временно замещать царя. В его состав при Петре I входило 9 сенаторов, назначал их сам царь. Трое из представителей знати П. А. Галицин, М.В.Долгорукий, Г.Н. Волконский (все они князья), другая тройка из бывших членов Боярской думы – И.А. Мусин-Пушкин, Г.А. Племянников и Г.Н. Стрешнев, и третья тройка из дворян – М.В. Самарин, В.Г. Апухтин, Н.П. Мельницкий.

На первоначальном этапе статус нового органа не был детализирован, затем принятие двух указов определили Сенат, как постоянно действующий орган. Все решения Сената принимались коллегиально, на общем собрании, а затем скреплялись подписями сенаторов. Формируется система фискального надзора. Все поступающие в Сенат дела заносились в реестр, заседания протоколировались.

- к компетенции Сената относились: судебная и организационно-судебная дея-сть, финансовый и налоговый контроль, внешнеторговые и кредитные полномочия.

- структура Сената включала присутствие (общее собрание сенаторов) где выносились решения и канцелярию во главе с обер-секретарем, кот. осуществляла делопроизводство.

- Расправная палата - восстановлена в 1712г. при Сенате, рассма3вала дела местных судов и администрации в кач-ве апелляционной инстанции.

- в 1715г. утверждается должность генерал-ревизора для контроля за дея-стью Сената, кот. затем сменил обер-секретарь Сената. При Сенате были учреждены должности генерал-прокурора и обер-прокурора. Генерал-прокурор и обер-прокурор могли быть назначены и отстранены от должности только монархом.

- в 1718г. в состав Сената, кроме назначаемых царем членов, стали входить все президенты вновь созданных учреждений-коллегий.

- тремя указами императора в 1722г. Сенат был реформирован. Был изменен состав Сената: в него могли входить представители высших сословий (по Табели о рангах- действительные тайные и тайные советники), не являвшиеся руководителями конкретных ведомств. Сенат превращался в надведомственный контрольный орган.

Указом «О должности Сената» этот орган получает право издавать собственные указы. Устанавливается регламент его работы: обсуждение и принятие решений, регистрация и протоколирование. Круг вопросов, кот. рассма3вал Сенат, был весьма широк: анализ материалов, представляемых государю; важнейшие дела, поступавшие с места (о войне, бунтах); назнач и выборы высших гос.чинов; рассмотрение апелляций на судебные решения коллегий. Реформа 1722г. превратила Сенат в высший орган центрального управ-я, ставший над всем гос. аппаратом (коллегиями и концеляриями).

В 1699г. была учреждена Бургмистерская палата, или Ратуша. В своей работе она опиралась на систему местных органов и пыталась улучшить поступления налогов в казну и выработать условия для раздела торговли и промышленности в городах.

Процесс централизации затронул и систему местных органов: с 1626г. по всей тер-рии гос-ва рядом с органами местного самоуправ-я стали появляться воеводы.

- воеводы – руководили вверенными им территориальными округами – уездами, а с 1719г. им поручалось наблюдение «за хранением гос. интереса», принятием мер гос. безопасности, укрепление церкви, оборона тер-рии, надзор за местной администрацией, торгами, ремеслами и за соблюдением царских указов.

В конце XVII в. были, образованы более крупные административные единицы – разряды.

В 1680-1681 гг. проводится перепись разрядов, это послужило базой для создания системы военно-административной орг-ции, позже Петр I воспользовался этим для орг-ции рекрутских наборов.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]