58.Внутренний туризм в России: состояние и перспективы развития внутреннего туризма.

Внутренний туризм – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации

В настоящее время все большее число россиян предпочитают отдыхать в своем отечестве. По данным Федерального агентства по туризму, число внутренних туристов в России за 2006 год оценивается в 27 млн человек. Более половины общего потока внутреннего туризма приходится на Краснодарский край.

Это свидетельствует о благоприятных условиях отдыха в России. В настоящее время заполняемость гостиниц Черноморского побережья можно охарактеризовать как высокую. Что касается Балтийских курортов, то заполняемость гостиниц Калининградской области уже давно составляет 100%. А именно по показателю спроса на гостиничные номера можно судить о развитии внутреннего туризма, поскольку другие, ключевые для отрасли показатели существующей статистической отчетностью отражаются неадекватно. Можно сказать, что в стране наступает бум внутреннего туризма. Это происходит не только по тому, что у нас улучшилась инфраструктура отдыха. В Краснодарском крае, например, появилось очень много малых гостиниц. В Санкт-Петербурге и Москве активно осуществляется строительство новых гостиниц. В стране начались масштабные инвестиции в туристическую инфраструктуру, причем инвесторами выступают в основном российские фирмы и банки.

Все больше и больше людей предпочитает отдыхать недалеко от дома, особенно в летний период. Зимой сохраняется значительный турпоток из России на зарубежные горнолыжные курорты, что в значительной степени связано с нехваткой внутри страны возможностей для занятий горнолыжным спортом. Эта ситуация также начнет меняться в самое ближайшее время. Построен горнолыжный курорт в Красной Поляне (Краснодарский край). В других регионах также разрабатывается много инвестиционных проектов по созданию подобных комплексов.

Однако назвать существующую ситуацию внутреннего туризма благополучной нельзя, поскольку, Экспорт услуг по статье «поездки» в России в 2003 году составил 4,5 млрд. долл. США, импорт 12,88 млрд. долл. США. Главной причиной, по которой Российские туристы едут за границу – это не соответствие цены и качества российских туруслуг. В числе отрицательных тенденций: необходимость реконструкции и переоборудования большинства средств размещения, затрат на консалтинг и маркетинг приводит к увеличению стоимости турпродукта, который становится неконкурентоспособным ни на российском, ни на зарубежном рынке. Например, стоимость путевки (проживания, питания и минимального набора процедур) на 1 неделю в пансионат Нижегородской области, соответствующий по комфортности турецкому отелю 2-3* будет стоить 350 долларов США. За указанную сумму не только иностранный, но и российский турист может отдохнуть в отеле 4* в Турции, причем, с учетом стоимости авиаперелета и трансферов.

К сдерживающим факторам внутреннего туризма следует отнести:

• скудный ассортимент туристского продукта

• усиление монополизации естественных монополий

• высокая стоимость и состояние транспортного обслуживания (особенно железнодорожного)

• неконтролируемая государством ситуация в политике цен и тарифов

• ослабление государственного регулирования приоритетных направлений туристской деятельности (детский, студенческий, молодежный)

• отсутствие льготных кредитов и налоговых льгот (каникул) для турфирм занимающихся, развитием внутреннего и социального туризма

• отсутствие стимулирующих механизмов привлечения средств работодателей для развития отдыха работников

• изношенность материального фонда туристских сооружений.

По оценкам Всемирной туристской организации (ВТО) (“Tourism: 2020 Vision”), экологический туризм является одним из наиболее перспективных туристских направлений XXI века. Доходы от экотуризма в крупных национальных парках ряда стран достигают миллионы долларов. Россия, по оценкам ВТО, обладает самым мощным экотуристским потенциалом в мире: общая площадь особо охраняемых природных территорий – ресурсной базы экологического туризма - составляет 136,6 млн. га (7,58% площади страны). Экологический туризм в России развит крайне слабо. К числу причин, сдерживающих его развитие, относится его слабое законодательное обеспечение: в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в РФ» экологический туризм прописан одной строкой; в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» эколого-туристская деятельность входит в число задач только национальных парков.

Сегодня основными направлениями внутреннего туризма являются пляжный и познавательный туризм. Это прежде всего Черноморское побережье, Санкт-Петербург и города золотого Кольца (Владимир, Кострома, Суздаль, Углич, Ярославль и Ростов Великий, Александров, Гусь хрустальный, Иваново, Калязин, Москва, Переславль-Залесский, Рыбинск, Сергиев Посад, Юрьев-Польский, Углич). (90% от всего потока)

Как положительную тенденцию, можно отметить , то что Правительством Российской Федерации сделаны определенные шаги в направлении развития отрасли «туризм». Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туризм определен в число приоритетных отраслей экономики. Концепция развития туризма в Российской Федерации до 2005 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 954-р, заложила основы обеспечения в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии. Главной целью федеральных программ, разрабатываемых Федеральным агентством по туризму, является создание в России современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

На сегодняшний день существует ряд программ по поддержке туризма. Это федеральные целевые программы "Юг России", "Дальний Восток и Забайкалье"; в некоторые региональные программы включены туристические объекты. Всего существует 42 федеральные программы.

Одной из этих программ является областная целевая программа «Развитие въезного и внутреннего туризма в нижегородской области в 2007 – 2011 годах.

Целью этоих программ является Формирование в в целевых регионах конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию регионов за счет увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, притока иностранной валюты и увеличения количества рабочих мест

Основными задачами этих программ являются

• Создание стимулирующих условий для развития въездного и внутреннего туризма.

• Увеличение въездного и внутреннего туристского потока в целевые регионы.

• Привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки.

• Создание условий для развития основных центров туризма и туристских зон.

Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение.