2. Политико-правовое учение с.Е.Десницкого

Реакцией на распространение в России идеологии Просвещения с ее критикой крепостничества и неограниченного абсолютистского правления и надежды на преобразования просвещенной монархии стало политико-правовое учение Семена Ефимовича Десницкого (1740 – 1789). Он происходил из мещан украинского г. Нежина, закончил Духовную Семинарию Троицко – Сергиевой лавры, Петербургскую академию и в числе лучших учеников был направлен для продолжения образования в университет английского города Глазго. Здесь, в частности, он слушал лекции А.Смита и изучал труды Д.Юма. Здесь же он защитил диссертацию по римскому праву, получив ученую степень доктора права. По возвращении в Россию он стал профессором Московского университета, где впервые стал читать на русском языке лекции по праву. Одновременно он пишет ряд статей и докладов с изложением программы политико-правовых реформ. Будучи европейски образованным человеком, положения своей политико-правой доктрины он подкреплял ссылками на труды Дж. Локка, Т.Гоббса, Ш.Монтескье и А.Смита.

Но, прежде всего Десницкий – крупный специалист в области права. Так, он перевел на русский язык и снабдил обширным комментарием «Истолкование английских законов» известного юриста Блэкстона в 3 - х томах и «Наставник земледельческий» Томаса Боудена. Из собственных сочинений Десницкого наиболее значительны «Слово о прямом и ближайшем способе к научению юриспруденции», «Юридическое рассуждение о начале и происхождении супружества у первоначальных народов», «Юридическое рассуждение о разных понятиях, какие имеют народы о собственности имения в различных состояниях общежительства», «Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи» и ряд других работ.

В перечисленных сочинениях затронут весьма обширный круг вопросов – причем не только юридических, но также политических, экономических и исторических.

Основные моменты политико-правого учения С.Е.Десницкого таковы:

1) Государство является не результатом общественного договора, а естественно возникает на определенной стадии развития человеческого общества;

2) Человеческая история проходит через ряд последовательных состояний, последовательно сменяющих друг друга: в первом преобладающим занятием является охота (звероловство и собирательство), во втором – скотоводство и пастушество, в третьем – хлебопашество, в четвертом – занятие коммерцией;

3) На стадии хлебопашества складывается (в результате трудовых затрат) частная собственность и утверждается социальное неравенство, а в коммерческом состоянии – государство, власть в котором изначально сосредоточилась в руках богатых людей; (как считает Десницкий, органы власти и управления, существовавшие на стадии хлебопашества не образовывали государства в собственном смысле слова, поскольку не имели законов и средств для их воплощения);

4) Целью государства является достижение наибольшего количества благ наибольшим числом людей;

5) Лучшей формой правления является конституционная монархия, при которой монарх осуществляет власть совместно с однопалатным законодательным органом – Сенатом из 600 – 800 депутатов, которые избираются от всех сословий (помещиков, купцов, ремесленников, духовенства и интеллигенции);

6) Функция Сената состоит в принятии новых и изменении старых законов, введении новых налогов, объявлении войны и ратификации международных договоров («… с приказанием и по усмотрению монархов российских делать указы вновь, старые поправлять или уничтожать… и сверх того, пошлины в государстве налагать… войну продолжать и заключение трактатов с соседними державами наблюдать»), а также в осуществлении судебной власти;

7) При этом ни один новый закон не может быть принят без представления и последующего одобрения его монархом;

8) Исполнительная власть в государстве должна осуществляться монархом, обладающим правом вето на принятые законы, и системой коллегий, подчиненных одновременно монарху и Сенату;

9) В отдельную ветвь должна быть выделена судебная («судительная») власть: при этом суд должен быть независимым от администрации, всесословным и равным, а процесс судопроизводства – гласным, непрерывным и состязательным;

10) На местах необходимо соединение наказательной власти (воеводы, подотчетные губернскому суду) с гражданской, которую представляют выборные органы местного самоуправления. Вся полнота власти в городах должна быть передана органу «гражданской власти», избираемому на основе имущественного ценза.

Таким образом, политико-правовая доктрина Десницкого была направлена не на обоснование сложившейся на тот момент в России «просвещенного абсолютизма», а на создание конституционной монархии в духе идей Ш.- Л.Монтескье.