Глава 26. Консервативные и революционные учения в России во второй половине 18 века

В правление Екатерины Второй (1762 – 1796 г.) Россия приближается к модели просвещенной монархии, что в значительной степени было вызвано контактами Екатерины с европейскими просветителями (Вольтером, Дидро, Я.Гриммом, Даламбером и др.) Свою признательность Екатерине выразили Вольтер, Даламбер и Гримм (уведомивший ее, что «все занимающиеся литературой и мыслящие люди, в какой – бы части Европы они не жили, начали считать себя вашими подданными»). Основные составляющие идеологии «просвещенного абсолютизма» – признание обязанности монарха заботиться о благе своих подданных, распространять среди них просвещение и передовые нормы общежития («все люди братья»).

Самым ярким проявлением просвещенного абсолютизма стал созыв Екатериной т.н. Уложенной комиссии, которую должны были составить избранные от сословий депутаты. Перед ее созывом Екатерина пишет специальный Наказ депутатам Уложенной комиссии. Главной задачей Уложенной комиссии была замена устаревшего Уложения 1649 г. новым сводом законов. Сам наказ представлял собой компилятивное сочинение, состоящее из 22 глав и 665 статей, три четверти содержания которого были заимствованы дословно или в виде пересказа из «Духа законов» Монтескье, сочинений Беккариа, Юста, статей французской «Энциклопедии».

14 декабря 1766 г. Екатерина опубликовала Манифест о созыве комиссии и указы о порядке выборов в депутаты. Дворянам было разрешено выбирать одного депутата от уезда, горожанам – одного от города. Право избрания депутатов было также представлено государственным крестьянам, а интересы крепостных крестьян представляли дворяне (по крайней мере, так считалось).

Летом 1767 г. избранные депутаты прибыли в Москву, и привезли наказы своих избирателей. Дворяне просили упрощения процедуры покупки и продажи имений, уменьшения государственных повинностей для управляемых ими крестьян (постойной и подводной), расширения дворянского самоуправления и права выбора местных руководителей (воевод). Купцы требовали предоставить им монополию на занятие торговлей, и предоставления им привилегий дворянского сословия (освобождения от телесных наказаний, права покупки крестьян и др.). Государственные крестьяне жаловались на малоземелье, и захват их участков помещиками и заводскими владельцами.

Однако деятельность Уложенной комиссии оказалась бесплодной. Через год после своего открытия комиссия была переведена из Москвы в Петербург, а в декабре 1768 г. под предлогом необходимости отъезда ряда депутатов на войну распустила Уложенную комиссии. Никакие законы ею не были приняты, и она сохранила свое значение лишь как памятник общественно – политической мысли.

1. Политико-правовое учение м.М.Щербатова

Реакцией на становление просвещенного абсолютизма в России стало возникновение новых политико-правовых учений. Многие идеи эпохи Просвещения получили свое развитие в политико-правовом учении князя Михаила Михайловича Щербатова (1733 – 1790). Он родился в Москве, получил прекрасное («изрядное») домашнее образование (в частности, владел несколькими иностранными языками), находился на действительной военной службе, выйдя в отставку в чине капитана (после объявления в 1762 г. Петром 3 манифеста «О даровании вольностей дворянству»). Избирался депутатом в Уложенную комиссию и был составителем Наказа ярославского дворянства. Одновременно увлекался литературой и историей, написал ряд трудов по государствоведению, экономике и нравственной философии этике). В 1762 г. приступил к написанию «Истории Российской» и занимался ею в течении всей своей жизни.

Наиболее крупными его произведениями на политико-правовые темы были: «О надобности о пользе градских законов» (1759); «Разные рассуждения о правлении» (1760); «Размышления о законодательстве вообще» (1785 – 1789); «О повреждении нравов» (80 – ые гг. 18 в.).

Главный мотив сочинений М.М.Щербатова, особенно проявившийся в последние годы его жизни – резкая критика абсолютной монархии как «разновидности самовластия», а также деятельности екатерининского правительства и его злоупотреблений (нарушения законов, взяточничество чиновников, продажность судей, произвольное расходование государственных финансов). По его убеждению, «просвещенная монархия» не прибавила никаких положительных свойств абсолютизму, и являлась лишь благообразным прикрытием произвола и самовластия. Реальным средством исправления положения он считал ограничение власти монарха и твердое соблюдение законов во всех сферах общественной жизни. При обосновании этих идей Щербатов опирался на известные европейские политико-правовые учения его времени (пежде всего естественно – правовой теории и концепции договорного происхождения государства).

Основные моменты его политико-правового учения таковы:

1) В догосударственном состоянии все люди были равны от природы, но это равенство постепенно разрушалось из - за различия в силе и способностях людей. Таким образом, неравенство естественно вытекает из природы, а «равенство состояний было возможно только в диком образе»;

2) В результате развития неравенства произошло закрепление права собственности, а затем и положения «привилегированных сословий», которые выделились за счет личных достоинств (ума, доблести, добродетели, силы и трудолюбия) и были «почтены и избраны»;

3) Договор об образовании государства люди заключили в целях обеспечения безопасности, и уступили государству не все, а только часть своих свобод и выгод (иначе были бы ввергнуты в худшее состояние) – т.о., у них сохранились неотчуждаемые свободы;

4) Форма правления и характер законов страны зависят от ее климата, размера территории, рельефа, плодородия почв и численности населения;

5) Выделяются четыре основных формы правления – монархия (ограниченная законами и абсолютная), аристократия, демократия и деспотия – и при этом ни одна из них в чистом виде никогда не существовала («ибо монарх не может править без вельмож, вельможи не могут без народа… а народ не может сам без начальников себя управлять»);

6) Лучшей формой (моделью) правления в западноевропейских государствах является английская конституционная монархия, достоинствами которой являются разделение властей и определение их компетенции законами;

7) Худшей формой правления является деспотия, при которой в руках главы государства сочетаются неограниченные полномочия: при ней существуют беззаконие, насилие над подданными, корыстолюбие чиновников, ослабление войска и общее падение нравов (к подобным заключениям он приходит, изучая правление Ивана Грозного);

8) Несовершенствами республики являются возможность частого возникновения бунтов и мятежей, узурпация власти отдельными людьми (Щербато считал, что диктатура Суллы, Цезаря и Августа являются порождением именно республиканского правления), а также принцип равенства, разрушающий само государство (республиканское правление рождает «несогласия в народе, наступление на законную власть, возмущения в градах).

Однако в более поздних работах Щербатов признает за республиканским правлением определенные достоинства, и в т.ч. развитие торговли (на основе вольностей), подъем патриотических чувств и всеобщее подчинение закону (ему покоряются даже правители).

9) Ограниченная законами монархия предпочтительней абсолютной, и больше отвечает историческим традициям России, где великие князья всегда правили, опираясь на Совет «из лучших людей» (дружину, Боярскую думу и др.) и систему сословий (т.е. подразумевается сохранение привилегий старого российского дворянства – за покушение на них он, в частности, критиковал петровскую «Табель о рангах»);

10) В наилучшим образом организованном государстве (которое Щербатов описывает в «Путешествии в землю Офирскую») монарх ограничен законами и делит свои полномочия с «Высшим правительством» из числа дворянских, купеческих и мещанских депутатов, которому принадлежит законодательная и судебная власть (ибо «монарх не может править без вельмож, вельможи не могут без народа…, а народ не может без начальников сам себя управлять»);

11) Одновременно составление законов должно быть поручено специальной коллегии, состоящей из компетентных людей; они должны своевременно обнародоваться и собираться в своды («Книги законов»), дважды проходящие через всенародное одобрение;

12) Судопроизводство должно быть всесословным, открытым и гласным, с участием защитников, и основываться на точном соблюдении судьями законодательства.

Политико-правовая доктрина М.М.Щербатова являются образцом консервативного учения, совпадающего по духу с концепциями критиков Великой Французской революции (Э.Берк). Вместе с тем оно содержит в себе зачатки идеологии конституционализма (здесь возможна параллель с учением Ш. - Л. Монтескье о значении законов в деле управления и необходимости разделения властей), а также либерализма (учение о естественных и неотъемлемых правах людей). Т.е. его учение выдержанного в духе консервативного либерализма 18 – 19 вв., и заложило основы консервативно – охранительной традиции в истории русской политической мысли.