Раздел 4. Политические и правовые учения в европе в период начавшегося разложения феодализма и ранних буржуазных революций

Глава 16. Политико-правовые учения эпохи Возрождения Реформации

Возрождение и Реформация – самые крупные и знаменательные события позднего европейского Средневековья, представляющие переходный период от Средневековья к Новому времени. В идейном плане обоих этих явлений были характерны разрыв с господствующим феодальным укладом жизни, утверждение антисхоластической культуры, искусства и мировоззрения. В социально – экономическом и политическом плане – ломка феодальных и утверждение раннекапиталистических отношений, усиление авторитета буржуазных прослоек общества (т.н. бюргерского слоя – торговцев, ремесленников и т.д.), критический пересмотр (в отдельных случаях – отрицание) религиозного учения католицизма и религии вообще, движение в сторону секуляризации и обмирщения общественного сознания.

Общими принципами (предпосылками) политико-правовой идеологии соответственно были:

1) Обращение к духовному и идейно - политическому наследию античности, противопоставление античных представлений государстве, праве, политике и законе официальной католической доктрине;

2) Признание самоценности отдельной личности, достоинства и автономии всякого индивида, необходимости обеспечения условий для свободного и полноценного развития человека;

3) Отстаивание точки зрения о том, что судьба и место человека в обществе должны предопределяться не его знатностью, происхождением, званием и вероисповеданием, а личной доблестью (вирту) и заслугами;

4) В качестве одной из главных достоинств индивида стала рассматриваться гражданственность, бескорыстное служение общему благу;

5) Важнейшим условием достижения «общего блага» стало считаться утверждение республиканского правления с юридическим равенством всех людей (и ликвидацией всех сословных привилегий и ограничений);

6) Основной гарантией равноправия и свободы людей стало считаться соблюдение законов, отвечающих естественной природе и естественным правам человека (на жизнь, свободу, собственность);

7) Источником возникновения государственной власти и одновременно основой легитимности может быть только общественный договор (т.е. соглашение всех граждан об его учреждении).

1. Политическое учение н.Макиавелли

Никколо Макиавелли (1469 – 1527 гг.) выдающийся итальянский политический мыслитель, политик и дипломат. Выходец из обедневшей дворянской семьи, он, тем не менее, сумел получить качественное юридическое образование, знал языки (латынь, и, судя по всему, греческий). В течение 14 лет был секретарем Совета 10 Флорентийской республики, и в качестве посланника побывал при дворах папы римского Юлия Второго, германского императора Максимилиана, французского короля Людовика 12, знаменитого правителя области Романья Чезаре Борджа. После свержения республики и утверждения во Флоренции правления династии Медичи попал в опалу, по подозрению в заговоре был повергнут пыткам, а впоследствии сослан под арест в свое имение. По убеждениям – республиканец, но понимая, что объединить и защитить Италию может только сильный монарх он прославил в своих трудах монархическую власть. Основные политические сочинения: «Государь» (1513), «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия» (1519), «История Флоренции» (первое издание – 1532).

Самое известное сочинение – «Государь», в котором изложены основные представления Макиавелли об устройстве государства, предназначении политики, наилучшем стиле управления и требованиях к образцовому правителю. Сочинение посвящено Лоренцо Медичи, которого Макиавелли убеждает стать тем образцовым монархом, который объединит Италию и спасет ее от «варваров» (французов и испанцев).

Основные моменты политического учения Макиавелли:

1) Политика – это прежде всего искусство завоевания и удержания власти, для которого хороши все средства; поэтому политическая жизнь должна быть освобождена от религиозных и моральных оценок;

2) Политик – государь должен быть гибким реалистом, принимать решения и действия в зависимости от существующих обстоятельств (fortuna), одновременно проявляя силу и доблесть (virtu);

3) Поскольку люди по своей природе дурны, заставить их подчиняться государственному порядку возможно только с помощью насилия (Макиавелли прямо пишет: «О людях можно сказать, то они неблагодарны и непостоянны, склонны к лицемерию и обману, что их отпугивает опасность и влечет нажива»);

4) Государство как аппарат насилия и управления концентрирует в своих руках всю публичную власть (imperio, potesta, autorite) и должно быть хорошо организовано;

5) Выделяются три основных вида государства в зависимости от числа правящих и способов правления – единовластное государство, республика (аристократическая либо основанная на вседозволенности – licenza) и теократическое государство;

6) С точки зрения интересов централизации лучшей формой правления является монархия (Макиавелли отдает предпочтение тем единоличным государствам, «где государь правит в окужении слуг, которые милостью и соизволением его поставлены на высшие должности, помогают ему управлять государством»); с точки зрения воспитания гражданских добродетелей – республика. Это, в свою очередь, означает, что для установления прочного политического порядка требуется fondotore (учредитель, устроитель, реформатор) – но далее нужно передать власть народу, поскольку «Масса умнее и постоянее, чем князь»;

7) Главной опорой государства являеся армия и иная вооруженная сила, без которых не будет действовать даже самый лучший закон (т.е. закон – не цель, а средство осуществления власти);

8) Обязанность государя – поддерживать мир и спокойствие в городе или стране, защищать подданых и обеспечивать правосудие, покровительствовать ремеслу, земледелию и торговле;

9) Правитель – государь в интересах укрепления и сохранения государственной власти может быть коварным, грешным, хитрым и жестоким, не ограничивать себя клятвой моралью или договором (поскольку о действиях государей заключают по их результатам, «пусть государи стараются сохранить власть и одержать победу»), но жестокость ради жестокости является неразумной;

10) При том он дожен стремится показывать воим подданым только лучшие качества, стараясь вызвать любовь и не вызвать ненависти (при этом опора правителя на страх прочнее, чем опора на любовь), и пресекая заговоры;

11) Правитель должен сочетать в себе черты льва (т.е. силу и доблесть) и лисицы (т.е. хитрость): льва – чтобы поразить противника в открытом бою, лисицы – чтобы перехитрить его;

12) Политическая жизнь представляет собой постоянную борьбу правящей элиты и народа: знать стремится крепче держать власть и усилить угнетение народа, а народ – не быть теснимым властью и уменьшить ее власть. Такое положение дел делает невозможной республику: ибо народ и знать, желая достичь собственных целей, выдвигают единоличного правителя в качестве своего защитника.

Иначе говоря, народ хочет жить по закону, а знать править по своему произволу.

Т.о, обобщая, заслуга Макиавелли состоит в том, что он освободил политику от излишнего морализаторства и показал, что главное в ней – эффективность, а не следование нравственным нормам, сформулировал современные принципы политической науки, заложил основы современной теории государства, политического лидерства и элиты. Кроме того, он по праву считается основоположником т.н. макиавеллизма – т.е. направления политической мысли, представители которого ставили своей целью выработку эффективных технологий, позволяющих правящей элите сохранить свои качества и привилегированные позиции в споре с желающими их упразднить массами, отмечали неустойчивость демократии перед лицом бонапартистских заговоров (к этому направлению относятся Г.Моска, В.Парето, Р.Михельс, К.Малапарте, Р.Миллс, П.Бирнбаум, Р. – Ж. Шварценберг и др.).