Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………......................................................3

Глава I. Закон о социальной защите……………………….…....…....6

1.1. Система социальной защиты населения.………………………..…......….9

1.2. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан .……………………………………………………………………...12

Глава II. Медико-социальная экспертиза…………..…………...…14

2.1. Медицинская реабилитация инвалидов………………………………….17

2.2. Закон об обязательном социальном страховании..................................22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..……...26

Список используемой литературы………..……………….............27

ВВЕДЕНИЕ

Социальная защита является одной из важнейших составных частей проводимой в Казахстане социальной политики. За годы обретения независимости мы наблюдаем разную степень участия государства в организации социальной защиты населения.

Если в начале 90-х годов социальная политика государства, вызванная желанием как можно быстрее решить скопившиеся за годы застоя и перестроечных лет социальные проблемы, носила ярко выраженный патерналистский характер, то необходимость соизмерять проводимую социальную политику с экономическими и финансовыми возможностями государства привели к корректировке действий по данному направлению. Реформирование социальной защиты на новом этапе осуществлялось в направлении развития адресной социальной помощи и разработки программ перехода к новой системе защиты от социальных рисков, включающей в себя элементы как солидарной, так и персонифицированной систем.

Для реализации намеченной стратегии Правительство страны утвердило Программу реабилитации инвалидов на 2002-2005 гг., основные цели которой — создание системы реабилитации инвалидов, предоставление им возможностей для всесторонней интеграции в общество, снижение уровня инвалидности. Началось реформирование службы медико-социальной экспертизы. Изучается вопрос оказания социальной помощи семьям, имеющим детей, в виде ежемесячных выплат до достижения ребенком 1,5 лет за счет средств государственного бюджета в размере от 3 до 5 месячных расчетных показателей. Принят закон об обязательном социальном страховании, внедрение которого начнется в 2003 г. На основе анализа международного опыта можно сделать вывод, что наиболее эффективные и комплексные системы социальной защиты обычно включают в себя следующие основные элементы:

- государственные пособия;

- обязательное социальное страхование;

- накопительное пенсионное обеспечение;

- социальная помощь.

В стране организовано социальное обеспечение по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальной защите безработных граждан и по возрасту. Все физические лица — граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан (далее — граждане), при наступлении рисковых случаев получают государственные пособия на одинаковом уровне, вне зависимости от участия в трудовой деятельности и взноса, если иное не предусмотрено законами и международными договорами. Кроме того, из за отсутствия экономически обоснованных нормативов исчисления социальных выплат, взаимосвязи с системой оплаты труда потеряна адекватная связь между уровнем доходов работающего населения и получаемыми социальными выплатами. В результате часть работающего населения получает заработную плату меньшую, чем размеры социальных пособий. Важным звеном социальной защиты населения являются программы трудоустройства и переквалификации. При введении в действие этих программ участвуют государство и предприниматели. Например, в Америке фирмы ежегодно тратят на эти меры около 30 млрд. долл. Государство тратит на реализацию программ переквалификации большую часть средств. К концу 90-х годов в США прошли переквалификацию и обучались около 50 млн. человек. С целью создания новых рабочих мест государство брало на себя также выполнение таких общественных работ, как строительство дорог, канализации и т.д. Во время экономического кризиса государство увеличивает капиталовложения в государственные предприятия. Программы трудоустройства осуществляются также путем льготного налогообложения компаний, которые создают рабочие места. В общенациональном масштабе современное государство с целью уменьшения армии безработных пытается регулировать заработную плату на таком уровне, чтобы темпы ее роста были ниже роста производительности труда. Для этого осуществляются «политика доходов», активная кредитно-денежная политика и т.д. Такую тактику применяют частные фирмы, пытаясь сделать так, чтобы уровень производительности труда опережал рост оплаты рабочей силы. Наибольших успехов в этом достигли США.

Особого внимания в социальной политике заслуживают проблемы занятости населения и социальной защиты безработных, которые носят политический характер. Цель политики занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации, расширения сферы государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты населения.

В Законе Республики Казахстан «О занятости населения», который был принят в 2001 г., по сравнению с прежним законом более четко определены статус безработного, который отнесен к трудоспособному населению, основные принципы политики занятости и гарантий государства.